徐汇区人大常委会提出贯彻中央、市委文件及上海市人大工作会议精神的实施意见

 

徐汇区人大常委会提出贯彻中央、市委文件及

上海市人大工作会议精神的实施意见

 

近日，徐汇区人大常委会认真学习中央9号和市委14号文件以及市人大工作会议精神，多次召开学习讨论会，组织常委会组成人员、代表组组长、街道代表工作室工作人员以及人大机关工作人员参加，传达学习文件和会议精神，并结合区人大工作实际，深刻领会文件会议精神，统一思想、提高认识、理清思路，还将从以下4个方面入手，进一步加强和规范人大工作：

一、进一步自觉主动接受区委领导

1、人大常委会党组要发挥好领导核心作用。区人大常委会党组受区委领导，对区委负责，首先要通过学习，提高思想政治水平和领导水平，在区委统一部署下，团结和带领区人大常委会组成人员、全体人大代表，依法履职，保证党的路线、方针、政策和市委、区委的决策、决定得到全面贯彻落实。

2、进一步健全和完善向区委的请示报告制度。规范请示报告的内容、程序和形式。明确哪些事项应该请示、哪些事项应该报告，并明确起草、上报、审批的途径以及采取书面或口头的方式。

3、不断加强对在人大工作的党员的教育工作。对区人大常委会组成人员、区人大代表和区人大机关干部中的党员开展牢固树立党的观念和大局意识的学习教育活动，要求每位党员严格遵守党的纪律，模范贯彻党的路线方针、政策，正确处理好尽党员之责与尽岗位职责的关系，努力把对党负责与对人民负责有机统一起来。

二、坚持依法履职，监督和支持“一府两院”开展工作

1、认真梳理已有的监督制度并不断加以规范和落实。常委会要继续坚持询问、约见区长（副区长）等已有的各项监督制度，并在年内选择适当课题试行听证制度；进一步深化常委会审议、述职评议和工作评议以及视察意见书制度的规范和落实，并对照文件和会议的要求，对这些制度规范进行必要的修改。

2、继续拓展工作思路，创新工作方式。常委会要始终把人民群众关心的热点难点问题作为监督的重点，进一步探索调整监督视角，将相关工委专项调查与收集社情民意相结合，试行在基层单位设立社情民意收集点等方式，以及主任会议定期研究各阶段社情民意收集的主要方面和重点内容等制度，把更多的社情民意纳入人大关注的范围，并根据社情民意及时调整监督检查的重点。

3、进一步突出重点、讲求实效。常委会对“一府两院”开展监督工作要注意不面面俱到、不事无巨细。要每年抓住几项重点工作，开展上下联动，形成合力，不断拓展监督的深度和广度，进一步增强监督工作的实效。

三、进一步发挥区人大代表的作用

1、进一步扩大代表在闭会期间对人大工作的参与度，保障代表知情权的实现。要不断完善征询选择制度，将代表自主选择参与和常委会挑选代表参与结合起来，既发挥代表的主动性和积极性，又发挥相关代表的专业优势，保证会议活动取得实效。要认真研究徐汇人大网站信息更新，定期提供本区重大工程建设进展、经济运行、财政收支等区政工作情况，让代表了解区情、了解全局，为代表依法履职、正确行使权力创造条件。

2、进一步完善代表议案工作制度，提高议案处理的质量。中央9号文件对于代表议案的基本要求和范围作出了新的界定，要求提出属于人大常委会职权范围内的事项，并规定符合条件的议案也可在大会闭会期间提出。为适应这些新的变化，区人大常委会要及时开展代表培训，让代表做到心中有数，同时要对本区的人大代表议案处理办法作出必要的修订，以符合中央和市委文件的新要求。

3、进一步加强对街道代表工作室的指导支持。认真总结街道代表工作室运转一年来的经验，制定关于《街道人大代表工作室工作考核制度》，完善代表工作室自身工作制度。要结合发挥街道代表大组在人代会闭会期间的作用，组织代表对地区内重大工作开展视察，积极引导代表联系群众，反映社情民意，化解社会矛盾，为构建和谐社区发挥民主主渠道作用。同时，要进一步密切常委会各工作委员会与街道代表工作室之间的联系沟通，积极探索上下联动的工作方式。

4、进一步为代表参与活动提供服务和保障。适当增加闭会期间的代表活动经费，专款专用，严格管理，认真安排好代表集中视察和专题调研等活动的各项组织工作，通过深入细致地服务，更好地为代表依法履职提供保障。

四、进一步加强区人大常委会的自身建设

1、着力完善人大行使职权的各项制度，加强区人大及其常委会的制度建设。在继续坚持和深化对“一府两院”工作监督6项制度的基础上，进一步建立健全加强和规范人大代表活动、人大代表议案处理、人大代表书面意见处理、人大常委会机关信访工作等方面的工作制度和规范性文件，并对区人大及其常委会的监督工作、代表工作以及各类会议等的议事制度加以改进。

2、充分发挥常委会非驻会委员的作用，提高常委会审议质量。进一步加强常委会正副主任、驻会委员与非驻会委员的联系沟通，为其提供更多的人大与区政工作信息和资料，经常组织非驻会委员参与学习培训和各类视察调研，为提高常委会的审议质量奠定基础。

3、进一步加强区人大常委会的机关建设，优化机关干部队伍结构。积极建议组织和人事部门有计划地支持人大机关干部的有序流动，采取多种措施，努力为人大机关的干部交流创造条件。合理调整人大机关内部人员结构，加强培训指导，不断提高机关干部的整体素质，培养一支政治素质好、敬业精神强、作风优良、业务精通的人大干部队伍，增强人大机关的凝聚力，不断推动人大及其常委会工作的创新发展。

今后一段时间，徐汇区人大常委会还将开展进一步的深入学习。一是拟邀请市人大常委会领导来区就如何深入学习贯彻中央、市委文件和市人大工作会议精神作专题报告；二是拟邀请市人大常委会有关部门领导来区就进一步加强和规范区级人大代表工作和常委会制度建设作专题辅导；三是将组织区人大常委会组成人员中的党员深入学习会议精神，进一步开展“坚持党的领导”的再教育；四是加强宣传工作，拟定宣传方案，请区委宣传部配合，通过徐汇报、徐汇有线电视和徐汇人大网站宣传报道学习贯彻中央、市委文件和市人大工作会议精神的情况；五是配合区委做好适时召开学习交流动员会的准备工作，进一步推进中央、市委文件和市人大工作会议精神在全区的贯彻落实。

 

                     （明珉  供稿）