徐汇区人大对区人民法院民二庭庭长唐国平开展述职评议
日期： 2005-11-10
徐汇区人大对区人民法院民二庭庭长唐国平
开 展 述 职 评 议
根据《徐汇区人大常委会2005年度述职评议和工作评议的实施计划》，自7月初开始，唐国平述职评议工作小组对区法院民二庭庭长唐国平同志履行职责的情况开展了调查。评议工作小组按照常委会述职评议的要求，在常委会召开述职评议动员会议以后，首先是做好有关准备工作，（一）、制定了唐国平同志履职情况的调查工作方案和具体时间安排，并征求区法院领导的意见，（二）、约见了唐国平同志，具体沟通书写述职报告的要求等，（三）、召开了评议工作小组会议，讨论工作方案和具体安排，明确要求与分工等。其次是开展调研，先后发放了35份“意见征询表”，走访了市一中院民三、民四庭领导和区检察院民事检察科，个别听取了区法院院和有关科室领导的意见，召开了民二庭法官座谈会2次，听取了4位律师的意见，旁听了唐国平同志2次开庭。最后是对调研情况进行汇总，并将有关情况向唐国平同志和区法院领导作了反馈。
一、唐国平同志履行职责的基本情况
唐国平同志长期从事法院的民商事审判工作，具有较强的政治素质和法律素养，自2003年9月任民二庭庭长以来，能够坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力贯彻司法公正与效率的要求，认真履行民商事审判职能，较好地完成了各项审判任务。从2003年9月至2005年9月，他领导、组织民二庭共受理案件3880件，审结3812件，为构建社会主义和谐社会作出了应有的贡献，是一位称职的民商事审判庭庭长。
（一）十分重视制度建设，努力提高审判质量
唐国平同志在保证审判工作严格依法进行的同时，十分重视制度建设，努力提高审判质量。两年来，他立足审判实践，着手规范化、制度化建设，先后建立了审判长联席会议制度、改判和发回重审案件检查总结制度、法律文书四校对等制度，这些制度的建立对发挥集体智慧，总结案件经验和教训，了解和运用新的审判思路，避免差错，提高审判质量都起到了积极作用。民二庭的改判、发回重审率2003年为14.02%，2004年为11%，今年1-9月为7.23%，逐年明显下降，受到市一中院有关庭领导的充分肯定。此外，唐国平同志还在规范法官释明权的行使、提高法律文书质量和当庭宣判率等方面也进了积极有效的努力。
（二）积极采取有效措施，注重提高审判效率
唐国平同志努力贯彻司法公正与效率的要求，积极采取有效措施，提高审判效率。他严格执行案件审限规定，加强案件审理流程，每月检查超时案件，今年上半年延长审限的案件比2004年同期下降了21.4%。他扩大简易程序的适用范围，2004年和今年1-9月简易程序适用率均在80%以上，2004年民二庭人均结案高达112件，位居全市法院民商事系统第三名。他及时总结经验，提高案件调解率，2004年调解结案416件，撤诉结案651件，合计1067件，占全年结案数的60%，比2003年提高了6%。以上措施，不仅大大提高了审判效率，而且也及时解决了一批影响社会稳定的矛盾，树立了法院的良好形象。
（三）加强队伍建设，增强法官综合素质
为提高全庭同志业务水平和能力，唐国平同志每月两个半天组织全庭工作人员业务学习，学习内容包括相关法规和司法解释，评析改判、发回重审案件以及典型案例等。支持法官和书记员参加各类业务培训和讲座，邀请上级法院资深法官和专家参加专题研讨会。优化配置庭内审判资源，以老带新，提高年轻法官的办案能力。积极推荐年轻、学历较高的审判员任审判长，提升合议庭的发展潜力。这些措施有力地提高了法官的业务素质和审判能力。唐国平同志能够及时传达区委、上级法院和本院有关会议精神等，使全庭同志了解大局，增强大局观和拒腐防变的自觉性。他针对民二庭远离院本部、位于居民区且较偏僻的情况，为方便群众诉讼，组织落实有关便民措施，收到了良好的社会效果。
在唐国平的领导下，民二庭2003年被评为区委政法系统“满意在徐汇”活动先进单位和区法院文明庭室，荣立2003-2004年度上海法院系统集体三等功，另有16人次获市级或区级有关荣誉。今年开展保持共产党员先进性教育活动以来，收到表扬信10封。
（四）作风民主，关心干部，注意接受监督
唐国平同志为人谦虚，注意团结同志和发挥庭内其他领导的作用，善于听取各方面意见，集中集体智慧，作风较民主。他关心干部，讲究人性化管理，在庭内有较高的威信。他重视解决本庭遇到的具体问题，适时组织团队活动，队伍凝聚力较强。他重视人大的监督，每年到区人代会现场听取人大代表意见，今年上半年又两次走访人大代表、到社区征求意见。他主动邀请人大代表旁听案件审理，召开人民陪审员和部分律师座谈会，认真接受监督。
调查中，反映唐国平同志的不足之处主要有：
一是调研欠缺。唐国平同志任职以来重视和加强民二庭的调研工作，积极鼓励庭内同志进行调研，并取得不少成绩，但本人调研成果较少。
二是自我加压、争创一流意识不够强。唐国平同志在法院系统工作时间长达29年，有较丰富的管理经验，对民商事审判业务比较熟悉，工作也得到院领导和上级部门的认可，但有时有满足于现有成绩的想法，自我加压、争创一流意识欠强。
二、建议
要自我加压，增强争创一流意识。民商事审判工作是法院工作的重要组成部分，事关司法权威和广大公民法治素养的提高，事关社会的公平正义、稳定与和谐，要不断增强大局意识和政治意识。要看到民商事审判工作和队伍建设还有与党和人民、上级组织要求不适应的地方，注意克服满足现状的情绪。要总结司法实践中已取得的成功做法并使之更加完善。在坚持和发扬人性化管理队伍的同时要更规范严格。要针对新形势下民商事审判中出现的新情况新问题，努力提高分析、研判和解决问题的能力，使民二庭工作继续走在全市民商事系统的前列，在构建社会主义和谐社会中发挥更大作用。
另外，在领导、组织全庭工作的同时，要注意在调查研究工作中起示范带头作用，加强对民商事审判工作的研究，更好地指导全庭工作。