在人大信访工作规范化制度化上下功夫

 

在人大信访工作规范化制度化上下功夫

 

日前，徐汇区人大常委会主任会议专题听取了人大信访工作情况汇报。近几年来人大信访总量逐年上升，今年1至10月，共受理群众来信来访719件，比去年同期上升了20.43%，其中很大部分是在改革开放过程中呈现出的矛盾问题，涉法疑难信访件较多。对此，常委会领导高度重视，采取有效措施，切实加强信访工作。一是领导重视、组织落实。把人大信访工作摆上重要议事日程，坚持每年听取办公室的专题汇报，亲自参与周四区领导信访接待，认真阅批信访件，解决督办了群众许多实际问题。二是依法规范、制度保证。坚持每周一下午和周三全天的信访接待制度，对于在规定时间以外的来访人员，也同样热情接待，认真办理。办公室先后研究制定了人大信访工作制度和人大代表参与常委会信访工作制。去年下半年开始实行“网上信访”，使反映社情民意的渠道更为畅通。今年，又研究制定了信访工作流程，对信访工作加以规范和完善。三是突出重点、合力办访。努力做到“三个结合”，即把群众反映的热点、难点和一些社会影响大的问题与专题审议相结合，把群众普遍关心的重点信访问题与执法检查相结合，把申诉控告信访与评议工作相结合。坚持联手人大各工作委员会，加强与“一府两院”的信访部门联系和沟通，建立联席会议制度，共同研讨疑难及涉法信访的成因与对策，形成合力办访的“大信访”格局。四是代表参与、效果明显。加强对人大代表关注的信访件跟踪督办，与承办部门及时沟通，使代表的意见和建议得到尽快有效地解决，促进政府行政部门更好地依法行政。去年3月至今，共有41名人大代表参与接待来访群众55人次，督促解决了 15件疑难信访件。

按照“分别受理，综合分析，统一交办，定期反馈，严格督查”的工作原则和“四个百分之百”（所有来信来访，件件进行登记，件件记录在案，随时可查，达到100%；所有来信来访，都要有人拆阅，有人接访，进行分析、归类，达到100%；所有来信来访，都要交办，都要把办理责任落实到单位、个人，达到100%，所有来信来访，件件要有回音，达到100%。”）人大信访工作的要求。为贯彻落实中央9号文件和《上海市人大常委会机关信访工作若干规定》和《上海市人大常委会关于全国人大信访交办件办理办法》的有关精神，徐汇区人大常委会主任会议提出，要着重从以下两个方面加强人大信访工作：

（一）加强人大信访的综合分析，在及时反映社情民意，结合推进监督工作上下功夫

把人民群众反映强烈的热点问题和带有普遍性的问题作为人大监督工作的重要内容，不能就信访而信访，要通过信访这个窗口和渠道，对信访中带有典型性、倾向性的问题，深入调研，综合分析，及时向常委会提供信息，为人大常委会更好地履行职责服务。

（二）加强人大信访的跟踪督办，在解决人民群众的实际问题上下功夫

1、坚持人大和“一府两院”有关部门的联席会议制度

定期召开会议，建立信访信息交流机制，特别是对群众多头反映的疑难信访问题，加强交流探讨，达成共识。严格履行好人大的监督职能，在宣传法律、法规，答复口径上保持一致，共同做好信访人的思想工作。      

2、完善代表参与信访的工作制度

把各街道、镇人大代表工作室的信访工作纳入日常工作之中，建立相应的信访制度，从而在源头上预防和减少信访。形成区人大与各街道、镇人大代表工作室和“一府两院” 上下、左右联动的信访工作网络。

3、推行联合接访制度

每季度约请常委会相关工委的委员和聘请的法律专家成员，共同参与人大信访接待，进行法律咨询，寓法律宣传于接待信访工作之中，使一些发生在基层的疑难信访问题及时得到有效地疏导和解决。

                           （喻鸣  供稿）