徐汇区人大代表学习讨论中央9号文件情况汇总

 

徐汇区人大代表学习讨论中央9号文件情况汇总

 

代表们对这次培训给予了充分肯定，认为两个辅导报告质量比较高。近几年区人大常委会重视对代表的学习培训，此次培训是代表知情知政，不断提高素质和水平的有效途径，也是贯彻中央和市委文件会议精神的具体体现。同时，代表们也从以下三个方面畅谈了学习体会： 

一、深刻认识加强党对人大工作的领导的重要性。

代表们认为，中央9号文件的出台，是继去年胡锦涛同志在全国人民代表大会成立50周年大会上讲话后的又一重要历史性的文献，是新一届党中央领导集体在我国民主政治建设新发展的基础上，为进一步加强全国人大工作，规范代表行为，加强人大常委会建设，确保党的主张通过人大变为国家意志而进行的新探索，必将对进一步完善全国人民代表大会制度起到促进作用。对此，要深入学习，全面准确把握精神实质，进一步加强党的领导，毫不动摇。

有代表说，通过培训，使我们进一步提高了认识，拓宽了思路。9号文件中强调的“三个坚持”（正确的政治方向、民主集中制和群众路线），这是做好人大工作的生命线。坚持人民代表大会制度，最关键最核心的就是要坚持党的领导，中国共产党是我们社会主义事业的领导核心，只有共产党才能救中国，这是一条颠扑不破的真理。我国的人民代表大会制度是历史的选择、人民的选择，50多年的实践证明党领导下的人民代表大会制度是适合我国国情的，我们决不能采取西方三权分立、多党轮流执政的议会制度，对此要有清醒的认识，而同时，这也对我们党的执政能力和民主集中制建设提出了更高的要求。

讨论中也有个别代表表示了疑惑，有代表说，组织我们学习中央9号文件，但是为什么文件的原文不下发？建议对文件进行解密，让大家更深入细致地开展学习。也有非党代表提出，我们是党培养的干部，长期接受党的领导，当了几届代表，始终是听党的话跟党走的，为什么现在中央要出文件特别强调党对人大工作的领导，是否在什么地方出了偏差？建议对文件出台的背景再作些深入介绍。

二、人大代表要进一步强化责任意识，认真履行职责。

代表们认为，中央9号文件的出台，对于进一步规范、支持、保证人大代表作用的发挥，提出了更高的要求，对于人大代表的专业性和代表性的要求也越来越高了，作为人大代表，也感到自己身上的担子更重、责任更大了。人大代表是一个职务，不是荣誉。作为代表一定要牢记自己的责任，不负党和人民的重托，发挥好党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用，积极表达人民意愿，维护人民利益。

有代表说，代表在闭会期间的活动还有很多提升的空间，代表自身素质的提高，对履行好职责非常重要，为此更要积极适应形势变化发展的需要，不断提高政治意识和法律意识，进一步提高议政能力和依法履职的水平，在发挥作用过程中模范地遵守宪法和法律，真正代表人民利益，并自觉接受人民的监督。

有代表说，履行代表职责的过程，也是一个学习的过程、实践的过程，与百姓沟通的过程。人大代表不仅在会议期间要认真行使职责，闭会期间更需要深入了解民情，充分反映民意，同时也要把党和政府的政策带到选民中去，将对党负责和对人民负责一致起来，做好下情上达和上情下达两方面的工作。

有代表提出，9号文件进一步强调代表活动以集体为主，代表的权力是公权，不能把行使公权与谋私利混淆起来，今后不宜单独行使代表权。但同时，也要求代表多了解民意和社情，主动加强与人大常委会联系和沟通，及时向常委会转达社情民意。

也有部分代表指出，9号文件强调加强代表学习是一个方面，另一方面还要加强依法选举，换届时不能光从荣誉上照顾性考虑，而应更多地从代表作用发挥上进行选择，把能代表选民依法履职的代表选出来，把高素质的代表选出来。

三、区人大常委会要进一步创造条件，提供服务，规范、支持、保证人大代表履职。

代表们提出，希望常委会多为代表提供发挥作用、依法履职的机会，多为代表创造知情参政的机会，增加人大代表参政的知情权。不仅人大常委会要提供服务，创造条件，政府及有关部门也要提供必要的条件，及时将区里的一些重大决策的背景材料向代表作介绍，主动接受人大代表监督。要多为代表提供事前监督的机会例如重大事项的听证会、经费使用前报人大审议等，让代表更全面地了解区情，便于全过程地加强监督。

代表们提出，要加强对民生问题的思考，希望人大及各街道代表室牵头对一些百姓关注的共性问题进行调研，帮助代表更进一步了解民意，如在每年人代会前搭建平台，让代表与一些地区居民进行座谈，听取意见，让代表了解民情，起到沟通政府和人民群众的作用。

有的代表希望区人大常委会在人代会前有意识地组织一些有质量的议案和代表书面意见。有的代表认为，在处理书面意见时，对列入计划解决的事宜，要有时间节点，并要在反馈意见中明确。对有关问题的解决，政府部门间的衔接沟通也很重要，希望政府有关部门对代表议案和书面意见，要认真办理，切实落实到位。有代表提出应进一步建立健全有关加强和规范人大代表活动、人大代表议案处理、人大代表建议批评意见处理等方面的工作制度和规范性文件，坚持做到有法可依、有规可循。

有的代表认为，人大常委会的作用要得到发挥，工作委员会在其中是很大一块，而现实情况是工委在组织视察、执法检查过程中对法律和相关专业知识的掌握还不够，使得一些视察检查活动还流于形式，另外在发动代表参与的面上还不够，为此要在监督的针对性和实效性上下更大的功夫。有的代表认为，人大视察要持证，要集体视察和个人视察相结合，要加强事后的跟踪督促检查。要突出监督重点，工作上求实效。

另外，代表们普遍认为，加强人大常委会制度建设很重要：一方面，要增加驻会常委会人员，逐步做到职业化，在组织机构上保证常委会作用的发挥。另一方面，也要加强各工作委员会力量。现在工作委员会的实际人力与其所承担的工作任务很不相适应，希望切实解决帽子很大，人员力量弱化的现状。

（明珉  供稿）