徐汇区人大常委会2006年度工作要点

徐汇区人大常委会2006年度工作要点

 

（2006年3月9日上海市徐汇区第十三届人大常委会

第二十八次会议通过）

 

2006年是“十一五”规划的开局年，是中央和市委有关加强人大工作重要精神的落实年，也是本届人大任期最后一年。区人大常委会要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，在区委的领导和市人大常委会的指导下，从构建社会主义和谐社会的高度，紧紧围绕全区的中心任务，积极开拓人大工作的新局面。年内要着重做好以下几方面工作。

一、关于常委会审议工作

1、审查和批准本区2005年决算，听取对2005年区级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告，并做好对突出问题整改情况的跟踪调查。

2、听取和审议本区2006年预算执行情况报告，并视收入情况决定2006年度区财政预算调整方案的审查和批准工作。

3、组织全体区人大代表听取区政府上半年工作和下半年计划的报告，并对区政府上半年工作开展集中评议，形成评议意见。

4、以饮用水和学生午餐为切入点，开展对本区食品安全工作法律法规执法检查，在常委会会议上听取有关情况汇报，提出审议意见。

5、认真听取本区关于开展“五五”普法的情况汇报并作出决议，推动依法治区工作。

6、对铁路上海南站及周边的市容、交通和治安状况进行视察，并在常委会上就有关南站周边管理工作开展询问，形成常委会意见，督促区政府进行整改。

二、关于监督工作

要进一步改进监督方法，把着力点放在提高监督实效，推进法律法规实施和“一府两院”改进工作上，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和关系改革、发展、稳定的重要问题。

1、根据市人大常委会2006年度工作要点，做好市人大常委会组织市区联动的重点执法检查和监督工作项目：一是以饮用水和学生午餐为切入点，继续开展食品安全法律法规执法检查。二是围绕营造市民群众良好的居住环境，开展居住物业法律法规的执法检查。三是围绕方便群众就医，开展社区卫生服务情况的工作监督。

2、听取“一府两院”专题工作报告。常委会会议安排听取本区贯彻职业教育法、质量技术监督工作、社保经费安排和使用情况、政府组成人员经济责任审计、再就业和推进创业、检察院开展法律监督等专题报告。主任会议安排听取安全生产、财税收入情况和趋势分析、学校体育工作、文化事业发展和文化市场管理、信息化工作、民族工作、重大市政工程建设、重大工程动拆迁、维护农民工合法权益、落实行政执法责任制推行社区网格化管理、反商业贿赂、法院内部监督专题工作报告。

3、开展执法检查、跟踪监督。组织安排对归侨侨眷权益保护法、消费者权益保护法、治安管理处罚法、城市规划管理条例，关于推行行政执法责任制的若干意见、关于城市管理相对集中行政处罚权暂行办法等在本区实施情况的执法检查。

为了保证监督工作的顺利开展，提高监督工作的实效，要不断改进监督工作方法，丰富监督工作手段，主要是：在监督工作中，选择城市建设和管理中人民群众关心的热点问题，组织开展监督听证；注重将调查研究和监督工作相结合，以龙华行政中心公共设施建设、发挥兼职工委委员资源优势和作用、售后房物业管理现状等为课题开展调研，形成有一定质量的调研报告；充分发挥信访在人大监督工作中的作用，认真受理人大代表和人民群众的来信来访，使信访工作为常委会开展监督服务；试行在居民区、企业、服务窗口等基层单位设立社情民意收集点，主任会议定期研究各阶段收集的社情民意，以不断调整监督检查的重点和切入口。

三、关于人事任免和述职评议工作

1、充分发扬民主，进一步规范人事任免程序，严格把好初审关，依法做好“一府两院”工作人员任免工作。

2、组织对常委会新任命的国家机关工作人员的法律知识考核。

3、年内计划对区外经委主任陈志奇、区民防办主任谢挺才、区民政局局长李金凤、区卫生局局长蔡永葆等4名国家机关工作人员开展述职评议，并对去年常委会评议的国家机关工作人员述职后的整改情况开展跟踪监督，提高国家机关工作人员的国家意识、法律意识和公仆意识。

四、关于代表工作

1、认真贯彻中央和市委文件中关于充分发挥代表作用的要求，进一步扩大代表在闭会期间对人大工作的参与度，保障代表知情权的实现。继续完善征询选择制度，将代表自主选择参与和常委会协调安排代表参与结合起来，保证代表活动取得实效。

2、定期向代表提供本区重大工程建设、经济运行、财政收支等有关资料，组织代表参加学法讲座和区政工作报告会，为代表了解区情、了解全局、正确行使权力创造条件。认真安排好代表集中视察和专题调研等活动的各项组织工作，通过深入细致的服务，支持、规范和保障代表依法履职。

3、继续坚持常委会主任、副主任联系代表组、常委会驻会成员走访代表以及接待代表的做法，积极开展区人大代表和本区选出的市人大代表述职活动，接受选民的监督。

4、加大代表书面意见督办力度，及时了解、掌握办理进展情况和存在的难点问题。对列为“正在解决”和“计划解决”的书面意见加强跟踪督办，力求在提高解决率上下功夫。选择1至2件代表不满意件试行听证。

5、进一步完善代表议案和书面意见办理工作制度，根据中央和市委文件对于代表议案的基本要求和范围作出的新界定，修订本区的人大代表议案和书面意见处理办法，不断提高代表书面意见的办理质量。

6、加强对街道代表工作室的指导，认真总结街道代表工作室的工作经验，完善代表工作室自身工作制度，结合发挥各代表组在人代会闭会期间的作用，组织代表对地区内重大工作开展视察，积极引导代表密切联系群众，及时反映社情民意，努力化解社会矛盾，为构建和谐社区发挥民主主渠道作用。

五、关于区和镇人大换届选举工作

第四季度，区和华泾镇的人大代表将进行换届选举，这项工作从8月开始就要进入准备阶段。常委会要在区委的统一领导下，在市人大常委会的指导下，调查研究，摸清情况，严密制定工作方案，精心组织实施，确保人民群众的选举权得以落实，确保换届选举工作依法顺利进行。

六、关于常委会自身建设

1、根据中央和市委关于加强人大常委会制度建设的要求，增强紧迫感，把握规律性，强化责任心，切实提高人大工作的制度化规范化水平。要着力完善人大行使职权的各项制度，对有关工作制度、议事制度和规范性文件加以梳理和改进。

2、加强理论学习，全面提高思想素质和专业理论素养。不断加强政治理论和宪法、法律知识的学习，优化知识结构，做到依法行使各项职责。

3、充分发挥常委会组成人员的作用，进一步提高常委会审议质量。积极安排非驻会委员参与培训和各类视察调研，不断提高常委会的整体履职水平。

4、进一步加强常委会的机关建设，优化机关干部队伍结构，把常委会机关作为培养锻炼干部的重要阵地和渠道之一，努力培养一支政治素质好、敬业精神强、作风优良、业务精通的人大干部队伍，不断推动人大及其常委会工作的创新发展。

5、认真回顾和总结本届人大以来的工作，汇编代表风采、调研文集和常委会工作制度集三本书，努力为下届人大常委会的工作提供经验。