立足实际、深入调研、探索形成长效机制

 

立足实际、深入调研、探索形成长效机制

 

――市人大徐汇代表团代表积极开展专题调研

 

受市人大常委会的委托，徐汇区人大常委会于今年4至6月间组织本区选出的市人大代表开展专题调研活动，目前主要做了以下几项工作：

一、领导高度重视，及早动员安排

常委会领导对专题调研活动高度重视，早在4月中旬，主任会议就讨论形成关于专题调研的总体计划安排，还多次听取了调研工作进展情况汇报，协调工作过程中的困难和问题。4月26日，组织各个调研小组召集人会议，商量并拟定各组的调研计划。4月30日上午，市人大徐汇代表团正、副团长和两个小组召集人会议沟通了专题调研的总体安排，紧接着区人大常委会组织召开市代表专题调研动员会，区委书记、区人大常委会主任茅明贵同志在会上作了动员讲话，要求与会的市人大代表提高思想认识，明确专题调研的重要性和必要性；找准选题，把握专题调研的重点内容；扎实推进，确保专题调研的针对性和实效性。

二、组织人员力量，拟定调研方案

根据专题调研的总体计划安排和动员会上的要求，本次专题调研共成立4个调研小组，每个调研小组分别由两位市人大代表担任召集人，另一位召集人则由区人大常委会相关工作委员会主任担任。各调研小组的成员在征询代表参与意向基础上作适当调整，力争使绝大多数代表都能参加，且各组成员大体规模相近，同时能充分发挥代表的专业特长。各调研小组在动员会后分别召开小组会议，进一步细化本小组的具体调研方案和调研提纲，形成共识。

三、立足上海和徐汇实际，选准调研课题

此次专题调研主要围绕上海和徐汇区的工作重点、围绕改革发展稳定的大局和群众关心的民生问题开展。在市人大常委会提出的50个课题基础上，区人大常委会代表工作室征求了绝大多数市人大代表的选题意向，经过反馈和汇总，最终确定了4个课题：1、上海的产业结构调整和优化；2、发挥政府财政投入对科技创新的引领、推动作用；3、社区建设和管理；4、推进行政执法责任制。各课题小组随后进一步研究了调研的切入口，使专题调研既着眼于上海的工作大局，又紧密结合徐汇的经济社会发展实际。如“上海的产业结构调整和优化”重点以服务经济为主开展调研、“社区建设和管理”着重从社区“三大中心”建设情况切入调研、“推进行政执法责任制”则立足人大常委会角度，从全市层面开展调研，力争做到重点突出、主题明确、具有较强的针对性和操作性。

四、多种方式并用，深入开展调研

经过一段时间的精心筹备，4个调研小组的调研工作从5月中旬正式启动。各小组采取了座谈、走访、听取汇报、问卷调查等多种方式，分别从上海市和徐汇区两个层面深入调研。如“上海的产业结构调整和优化”和“发挥政府财政投入对科技创新的引领、推动作用”两个调研小组联合听取了市发改委、市科委、市经委、市财政局等部门的有关情况汇报，同时区的相关职能部门也参与了座谈，一方面听取市人大代表的意见建议，另一方面也解答代表关于徐汇区的相关问题。“社区建设和管理”调研小组专程赴闸北区临汾街道社区事务受理服务中心和长宁区社区卫生服务中心学习，并围绕社区“三大中心”建设内容设计调查问卷，用数据和实例说话，反映真实情况。

五、发挥代表主体作用，借助社会智力资源

中央9号文件关于进一步发挥人大代表作用的一个重要规定，就是要组织代表开展专题调研活动。因此，组织市代表专题调研活动，是贯彻落实中央9号文件的一项具体行动。这一过程中，常委会注重充分发挥代表的主体作用，使专题调研的过程成为人大代表积极履行代表职务的过程。不少市人大代表积极参与，充分发挥了主观能动性。如徐晓青代表结合自身专业特长，主动请缨承担课题论文的拟写工作，并在调研小组会议上提出有深度的见解。徐强代表身兼市人大代表和市政府工作机构工作人员两重身份，在参与的同时，也承担了联络相关部门和提供调研所需要信息的任务。邵敏华代表也主动提出利用工作优势，承担调研论文中“比较”部分的资料查阅和写作任务。钱杭代表不仅自己积极参与调研，还为各调研小组配备充实了社科院专业人员力量，为调研报告的写作奠定基础。

六、借鉴专题调研经验，形成调研工作机制

徐汇区人大常委会拟以此市人大代表专题调研为契机，借鉴这项工作中形成的有益经验，加快营造区人大常委会调研的浓厚氛围，借用社会智力资源的力量，延长区人大常委会调研工作的“手臂”，形成调研工作的长效机制，进一步拓展调研的深度和广度，更广泛发动人大代表参与，充分发挥调查研究在人大常委会监督工作中的重要作用，不断提升工作质量。

（明珉   供稿）