徐汇区人大工作若干思考（人大简报第十八期）

 

徐汇区人大工作若干思考

 

一、工作方针

人大的工作方针，是坚持“五个始终注重”。一要始终注重坚定政治方向。把党的领导、人民当家作主和依法治区有机结合起来，坚决维护区委领导核心地位，坚决贯彻区委决策部署。二要始终注重把握价值导向。以人民群众的呼声作为第一信号，以人民群众的需要作为第一选择，以人民群众的满意作为第一标准，坚持群众路线，强化群众观念，高度关注民生，充分表达民意，忠实为民谋利。三要始终注重凝聚主体力量。人大代表是人大工作的主体。要全力支持和保障人大代表依法履职，使代表的资源优势转化为全区创新驱动、转型发展的人才优势。四要始终注重突出工作重点。坚持“求实、求精、求深”，在大局大事上凝心，在要点关键处聚力。围绕中心，服务全局，积极并建设性地开展法律监督和工作监督。五要始终注重提升自身素养。加强理论学习，促进工作规范，深入基层调研，改进工作作风，把人大代表、常委会组成人员和人大机关三支队伍建设成学习型、研究型、服务型队伍。

二、工作定位

人大的工作定位是“四位一体”：一是权力机关。这是宪法和法律赋予人大的地位和要求。二是民意机构。要及时反映代表和群众关注的问题，主动为基层做实事。特别是对于社会热点问题，人大要主动关注，积极有为。三是服务部门。要满腔热情、全力以赴地为代表服务、为群众服务、为基层服务。四是研究团队。注重研究经济社会发展形势，注重收集和反映民意，把握大局，视野要阔，眼界要宽。

三、工作内容

如果用一个通俗的比喻来形容人大工作，可以用“四菜一汤一果盘”来概括。“四菜”，即人大的四项职权：立法、任免、决定和监督。其中，区人大不具有直接的立法职责，但可以积极向上级人大提出立法建议，并且具有“护法”职责，即检查法律法规的贯彻执行情况。任免和决定权的行使，必须贯彻区委的决策和部署，围绕全区的工作中心来进行。人大在监督工作上有很大的空间可以发挥。“汤”是指代表工作，“果盘”是指常委会的自身建设。当前，对于代表工作和自身建设这“一汤一果盘”，要更加充分地发挥能动作用，开拓创新，总结提高，从而为精心烹饪好人大工作这顿“大餐”奠定基础。

四、工作重点

区人大常委会今年的工作重点是做好代表工作，强化三层服务。一是人大机关为街镇服务。区级层面要打造好四个平台，即信息平台，建立代表快递、代表参议、人大简报、人大视角等四个载体，畅通知情知政和反映问题的渠道；培训平台，为代表联络室提供培训；展示平台，组织代表工作经验交流展示；协作平台，常委会领导和各工委分片对口联系街镇代表组，机制性地加强交流与协作。二是街道代表联络室为代表服务。街道代表联络室要发挥好五项功能，即代表组活动的规划设计、组织协调、代表履职的参谋指导、联络沟通、勤务助理。三是人大代表为人民群众服务。人大代表要当好六种角色，即为民办事的服务员、政策法规的宣传员、社情民意的信息员、依法行政的监督员、社会矛盾的调解员、审议发言的研究员。

五、工作方略

一要观势。要看到国内外形势的新变化、民主法治建设的新特点、改革开放的新进展、人民群众的新期待、徐汇经济发展的新要求，在此基础上因势而起、趁势而上、借势而为、利势而导，依法做好各项监督工作。二要得法。即坚持依法——严格依照法律、法规开展监督；注重方法——要把握好监督议题的选择性、切入性和人大工作对“一府两院”工作的助推性，寓支持于监督之中。三要适度。要把握好监督的时机、场合、分寸。四要求实。人大开展监督工作要察实情、说实话、办实事、求实效，注重实效，不搞形式，尽力帮助基层解决实际困难。五要扬长。要凝聚人大代表主体力量，充分发挥人大代表的专业特长，紧紧依靠代表，不断推动各项工作。六要激情。要不断激发工作热情、培养群众感情、开发自身才情，要调动代表履职的积极性。

六、工作作风

一是强化公仆意识。要在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。二是树立平民作风。做到出访不迎送、外出不带礼、调研不扰民、会议不超时、接待不浪费。三是保持平常心态。时刻保持普通劳动者的作风和健康平和的心态，做到“四放”，即在上级面前放松、同级面前放低、下级面前放平、自己面前放下。

（徐汇区人大常委会办公室  供稿）