2012年第二季度区人大信访情况分析（人大简报第四十六期）

 

 

2012年第二季度区人大信访情况分析

 

2012年第二季度，群众来信来访反映比较集中的问题主要有：城市建设中房地产开发经营与动迁安置、法院执行难、家庭继承纠纷问题等。

一、基本情况

2012年4-6月，区人大办共受理群众来信来访193件，与去年同期相比上升4.32%。共办理全国人大转办件2件，市人大转办件6件；处理来信60件，接待来访98批，接听电话28件，处理电子邮件7件。

根据信访件主要内容分，建议意见类信访件9件，占季度总量的4.66%；求决类信访件56件，占季度总量的29.02%；申诉类信访件128件，占季度总量的66.32%。

按照信访件数量统计，占据前四位的信访问题是：1、婚姻家庭、继承纠纷类28件，占季度总量的14.51%。2、执行类和其他合同纠纷类各20件，均占季度总量的10.36%。3、房屋拆迁类8件，占季度总量的4.15%。4、平反落政类8件，占季度总量的4.15%。

二、二季度信访中反映的主要问题

（一）司法审理判决后执行难问题仍呈上升趋势

二季度，区人大办共收到反映执行类问题20件，比去年同期上升20%，其中，初信初访11件。反映的问题主要集中在以下方面：

1、关于家庭遗产继承判决后的执行难。最高院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第六条规定：被执行人及其抚养家属生活必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。而在现实生活中，由于动产等财产容易转移和隐匿，被执行人很容易钻法律的空子，使得法院可以执行的财产仅剩下房屋，虽然理论上可以通过房屋“以小换大”进行执行，但实践操作非常困难。

2、关于特定房屋类型的执行难。当使用权房、小产权房、宅基地房、一套房、共有房、“实心房”（主要指房屋内有户籍）等成为被执行目标时，按照相关法律及最高院的司法解释，或不能执行，或需分割后执行，这些都为法院执行到位带来了困难。特别是共有房矛盾近来最为突出，因婚姻破裂导致房屋产权进行分割，虽然双方都是房屋产权共有人，但事实上往往只有一方居住在共有房中，一旦产生矛盾，其他共有人就可能面临房屋既无法买卖，又无法入住的局面。即使法院作出判决，因当事人的不配合或一些特殊原因，执行也很难到位。

（二）城区房地产开发经营中动迁安置矛盾仍较突出

二季度，区人大办共收到反映房地产开发经营纠纷类问题19件，同比上升26.31%，其中，初信初访9件。反映的问题主要集中在以下方面：

1、关于私房或农村自留地的动拆迁安置。信访人普遍认为自己应享有私房或自留地的相关安置补偿政策，但事实上有关部门并不认定该房屋的私房性质或已于早期对其进行过补偿。由于房价上升带来的利益焦点不断放大，少数信访人不认可相关部门给予的答复意见，认为开发商和有关部门是互相包庇，所以坚持不断信访。

2、关于动拆迁安置补偿差异引起的心理失衡。在动拆迁问题上，违规拆迁和安置不公正的问题较为突出。一些信访人感到部门或单位的处理不合理，侵害了他们的利益，动迁政策在实施完善的过程中，个别人钻了空子，得到了利益，另一些人心态就不平衡，导致了矛盾的产生。

（三）街道、镇居委会换届选举工作受到关注

在各街道、镇居委会换届选举工作进行中，二季度区人大办收到有关居委会换届选举工作信访件，信访人主要反映对小区居委会换届改选小组工作中的意见，认为：1、改选小组的代表候选人推荐产生过程没有说明清楚，小区居民有知情权、监督权；2、选举采用等额选举，而不是差额选举，这不是民主选举原则；3、小区居民表决票交给楼组长，楼组长交给居委会，而不是直接将选票投入票箱，这种不规范做法，为修改选票、复制选票开了方便之门。

三、下一步工作

（一）强化责任，在加强沟通协调上下功夫

进一步加大对“老赖”拒绝执行的打击力度。一是通过媒体公布那些有能力履行义务但却抗拒执行的被执行人，不履行义务信息等手段，加大被执行人拒不履行法院裁判的成本和代价，使被执行人感受来自法律、行政、经济、行业、道德等方面的压力，敦促其自动履行法律文书确定的义务。做到既严格执法，又注重法律宣传，做好调解工作，维护司法的公正；二是完善区人大与区法院、检察院、公安等信访联系会议制度，就有关全国人大、市人大、常委会领导关注的重点交、督办事项进行跟踪、沟通和协调，共同寻求解决方案与办法。

（二）重视投诉，在加强宣传引导上下功夫

居委会是党和政府联系群众的桥梁和纽带，居委会换届工作具有社会性、群众性、政策性等特点。随着社会主义民主实践的不断深入，人民群众的民主意识越来越强，对居委会换届工作提出了更高要求，希望有关部门进一步加强换届选举的宣传和引导，通过规范的民主选举程序，选出素质好、能力强、群众公认的居委会工作成员，维护民主法制秩序，提高民主自治水平，不断提高人民群众对居委会工作的满意度。

（三）倾听民意，在解决实际问题上下功夫

二季度，区人大办收到的群众建言包括：1、希望天平社区岳阳大楼的无障碍设施得到落实，给这里的居民解决生活实际问题。2、希望区人大和政府能进一步关注特殊家庭的生活和医疗保障问题。3、希望廉政建设从源头抓起，事前防范重于事后追究。4、希望农民在征地补偿问题上遭受的经济损失应该受到国家重视。5、希望领导下基层直接接触人民群众，不应只听下级单位汇报等等。以上所反映的意见建议已反馈给有关部门进行处理，并就相关问题已和信访人进行了沟通和探讨。

 

（区人大办  喻鸣  供稿）