求真务实，认真履职，当好人民代表

 

求真务实，认真履职，当好人民代表

 

——记区十三届人大代表、区人大常委会委员陈青洲

 

“修己为民”、“以人为本”是陈青洲十分崇尚的理念。陈青洲是上海漕河泾新兴技术开发区总公司常务副总经理、复旦大学特邀研究员、同济大学兼职教授，曾经担任市人大代表，现在担任徐汇区人大代表、区人大常委，在他看来当人民代表，更多的是一种责任，而不是荣誉。如何更好地履行人民代表的职务是他一直思考的问题。他说：只要心里装着人民群众，装着国家，只要始终想着自己是人民选出来的代表，只要做有心人，只要认真，只要有责任心，就能做好为人民服务这件事。在担任人大代表期间，他领衔或者参与提出的议案有30多件，不仅反映问题，更多的还提出解决问题的建议和对策，并且帮助有关部门加以落实，是一位尽责的代表。

一、遵循人大宗旨，行使代表职权

陈青洲认为，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是一种历史的选择，必然的选择。作为一名代表，就是要在“人大及其常委会为了维护宪法和法律的尊严和人民的根本利益，代表人民和国家的意志，按照法律规定的形式和程序，对国家行政、审判、检察机关的工作和宪法、法律实施的状况，行使议决权和监督权”的集体性、程序性、合法性活动中，当一名主动的成员、积极的成员、尽职尽责的成员。

所以，在每一年度人代会召开前，陈青洲都认真阅读人代会文件（讨论稿），并结合实际提出意见或建议；每次会前都到自己选区的单位包括不同所有制企业、不同阶层的选民中听意见，征集议案或书面意见内容；在人代会期间，尽量做到会内外结合，把会上一些指导全局的重要精神特别是政府工作报告中涉及解决群众关心的热点、难点、重点问题的部署、措施及时向选民宣传；同时，也把会外的选民反映和最新信息带到会内来；在会议期间各政府部门现场设摊提供咨询服务时，他也总是有备而去，有时还拿着群众的来信、来稿去征询，并留下姓名、联系方式，以建立起经常性沟通渠道。他积极参加区人大财经工委的活动，参加常委会组织的专题视察和述职评议工作小组等活动；担任人大常委，在常委会上经常发表内容实在、针对性强的意见、建议，为区域经济和社会事业发展出谋划策。他认为，人大及其常委会行使职权虽不是个人、个别行为，是集体行使职权、集体决定问题、实行合议制，但是，作为代表个人也应当充分发挥自身的能动性，为了国家的大政和全局，为了人民的根本利益努力贡献自己的智慧和力量。

二、牢记选民重托，办好利民实事

人大最大的优势是同人民群众保持密切联系，人大最大的危险是脱离人民群众。所以，陈青洲认为，人大代表首先是一种责任，一种义务。如果当了人大代表，不为民办事，那这个代表就“白当”了。他不仅是这么想的，也是用行动去努力实践的。

比如，象几年前桂林北路辟通这件事，直接关系着虹梅、田林地区几十万居民和开发区内上百家企业职工出行，以前靠宜山路往东走“华山一条路”，拥堵严重，打通桂林北路无疑是好事，但它涉及市里和三个区的方方面面，动迁任务繁重，工程量也浩大，不仅辟筑桂林北路，而且要拓宽吴中路，其间高压铁塔要移位，排水系统要改造，还要建造跨蒲汇塘的大桥。以前有市、区人大代表提过，有关部门也协调过，但没能解决。他当代表后，连续四年写议案和书面意见，还联合了一些市、区人大代表，从市里到区里，从会内到会外，从现场办理代表议案、意见的工作人员一直找到他们的委、办、局领导，反复争取，扭住不放，最后在方方面面的支持下完成了这件“老大难”工程。

又比如，象漕溪路和中山南二路公交枢纽站周边交通拥堵状况改善这件事。该枢纽车站原设计能力仅为七条公交线的终点站，但后来发展成了十七条公交线的始发站，日运营3000多班次，枢纽车站出、入口又开在流量本已饱和的漕溪路。加上其中有七条线路的公交车要在此处跨道左拐弯，更是阻碍了漕溪路上的正常车流。他和部分市、区人大代表先后多次到现场实地察看，群策群力，想办法，提建议，最后，由他领衔、二十位代表附议的议案，引起了市政府和方方面面的重视。所提的三条建议，一是改进管理，二是疏解线路，三是从长计议，新辟公交枢纽车站，前两条建议，当时就很快落实了，第三条建议后来也被放上了市交通部门的重要议程。

再比如，引进轨道交通9号线和轻轨1号线这件事，开发区内广大企业和周边的居民都梦寐以求，这对彻底改善整个漕河泾、虹梅、田林地区的交通网也是一件好事。陈青洲想得比较多的是如何站在全局角度把好事做好。既要关心职工和居民的交通、出行，又要保护沿线高科技企业的生产环境。他和同事以及开发区内的部分市、区人大代表主动向市里汇报并推动数据测试和技术参数的采集，积极建议有关方面追加投资，在减振、防噪、安全等方面采用国际先进的技术措施。建议引起了有关部门的高度重视，经过几个月的努力，形成了改进方案。接着进行全过程跟踪，并从体制、机制上加以保证和落实。现在，他仍一如既往，关注和参与其中，工程和环境“双圆满”，是他的最大心愿。

还比如，由他领衔提出的关于解决造成虹许路行车不畅的三个“瓶颈口”即古羊路口、吴中路口、宜山路口问题的议案、他参加提出的关于“改造漕宝路51号中科院上海生化所地块，解决科研人员住房困难”的议案、关于制订《上海市外商投资企业管理条例》的议案都先后得到采纳和落实。此外，关于“鼓励发展清洁能源助动车”、关于制订《上海市海外企业设立和管理条例》等议案也已形成初稿，正供有关方面讨论。另外，他提出的关于“改革行政审批制度、提高项目审批效率”、关于“解决再就业，必须再创业，再创业和再就业并举，二、三产业发展并举”，关于“重视解决市郊原部分乡村中少数人掌管的实业公司侵占多数人利益”的问题等方面的意见和建议都先后有了回音，有的已放上了市领导的议事日程。

三、依靠各方支持，改善服务环境。

陈青洲是在漕河泾开发区工作的人民代表，开发区范围内上千家中外企业、数万名员工和居民中发生的事、提出的要求、需要解决的问题都是他所要关心和帮助的。协调、处理得好，开发区的工作环境、服务环境就好；反之，协调、处理得不好，就影响工作、影响发展。这些年，他一方面尽自己所能直接牵头、协调、解决各种困难问题，一方面也一直在思考、探索尝试依靠政府与各方支持，用好社会资源来为广大员工和居民排忧解难。

在他和同事的努力下，在徐汇区委、区人大、区政府、区政协四套班子主要领导不止一次地亲临开发区关心，以及区各职能委、办、局以及区区合作综协办、虹梅街道等各方面同志具体帮助和支持下取得了明显成效。这些成效包括成功创造了区区合作机制，并不断完善；有效推进了行政审批制度的改革，主动为企业服务受好评；建立了关于创建ISO14000国家示范区和“环保模范城区”的长效、常态管理平台；整合区域资源，合力推进了光启园、软件园基地的建设；区区合作招商、引商、近商、亲商带来了新成果；区和街道各级部门在维护开发区和社会稳定中发挥了更加重要的作用；社区管理和属地管理不断地推进和深入；区区合力顺利完成了中环线、地铁9号线、W19地征地动迁等大量工作等等。正是由于他的倾心工作以及徐汇区各方面的协调和支持，使很多关系企业职工、生活区居民切身利益的事及时得以解决，发生的矛盾及时得以化解，良好的投资和服务环境得以保持，很多本来可能提向人代会的意见提前协调和落实了。

这几年，在陈青洲代表和其他代表的积极呼吁和不懈努力下，关心、解决职工和居民实际困难方面，比如：在区人大、区建委牵头下，争取到交通、公安等部门支持，向工业园区和生活区引进了公交152路、927路新线路；争取各大银行支持，增设了营业网点和自助取款机布点数；争取上海电信支持，对因生产业务需要的部分企业免费进行包括有线电视信号在内的“多网合一”试点；争取到供电部门支持，在用电高峰期基本保证了开发区企业用电；依靠区房地局及房地交易中心支持，为东兰、古美生活区内原动迁居民开设办理房地产权证的“绿色通道”；在市、区房地部门及虹梅街道支持和协同下，作为改善居民居住环境的一件实事——开发区东兰生活区“平改坡”首期工程竣工，第二期工程也成功启动；在区领导亲自关心和协调下，东兰路居民区商业网点改善和建设也启动了。通过以上这些工作，更坚定了陈青洲依靠政府资源、整合社会资源、争取各方支持、为开发区企业职工和社区居民多办实事的决心和信心。这样的事，他说，他还要继续做下去，而且要做得更加实、做得更加好，以此来回答选民信任和重托。

在这里我们不由得想起了十年前陈青洲当选人民代表时的一席话：“人大是有届别的，人民代表任期是有期限的，可是为人民服务是没有期限的。我将把自己有限的生命投入到无限的为人民服务中去，永远记住自己曾经是一名人民代表。”