“老百姓的事，我乐意做”

 

“老百姓的事，我乐意做”

——杨新海代表履职小记

杨新海是上海环境卫生工程设计院的总工程师，2011年底在第129选区选为徐汇区第十五届人大代表大会代表。129选区包括张家园、东泉、挹翠苑等居民小区。三年多来，杨新海代表每年几次到选区和选民见面，在听取老百姓对社会生活意见和建议的基础上，提出代表议案或书面意见，向区人大进行反映，并跟踪办理情况。由于杨新海代表的坚持不懈和有关方面的合力，所在选区已办成了几件长期得不到解决又和老百姓息息相关的实事。

杨新海代表有一句口头禅：老百姓的事，我乐意做。至于为什么他这样乐意为老百姓办事，杨新海代表说出了心里话：既然老百姓信任我，投了我的票，那我就要乐意为老百姓做事；其实办成了老百姓的事，也等于办成了我的事！就象治理雾霾一样，同呼吸、共命运；一样受害，一样受益！虽然有时事情很难办，甚至到了山穷水尽疑无路的地步，但唯有坚持不懈的努力，才可能出现柳暗花明又一村的结果。

从“不满意”到“满意”

2012年6月，杨新海代表收到一份区人大发出的、关于相关部门办理书面意见情况征询意见表，其中有“满意”、“基本满意”、“表示理解”和“不满意”四个选项，杨新海代表毫不客气的在“不满意”上画了一个大大的圆圈！

关于这个“不满意”的事情，还要从3年前说起。一次人代会前，杨新海代表到选区与选民见面，老百姓反映，三个小区对口的社区卫生站虽然离他们小区都不远，但每次看病配药都要来回走两次，上午去卫生站的要到下午去第二次，下午就诊的则要第二天再去一次。这是因为社区卫生站没有POS机，不能当场划扣就诊配药的费用，并打印出医疗门（急）诊收费票据，因此社保卡只能暂时押在那里，要等社区卫生站的工作人员分别在中午和晚上去街道社区卫生服务中心办理后才能去取回社保卡！这对于在社区卫生站看病的大多数老人来说，无疑是个很大的负担，特别是对一些身体虚弱而身边又没有子女照顾的老人，来一次卫生站本来就不容易，现在要来回两次那就更是费力费事。甚至有些老人忘了取回社保卡，下次再用时急得团团转，甚至有老人因一下子找不到社保卡或者卫生站下班了取不回社保卡不能上医院而差点误事！

杨新海代表听取意见后，感到这确实是个带有普遍性的问题，因为到社区卫生站就诊配药的大部分是附近小区老年人，这让老人们一次就诊要来回两次确实不够人性化！这是有悖于政府设立社区卫生站方便社区居民的本意。于是杨新海代表当场承诺要写成书面意见，在人代会期间提出，请政府有关部门加以改进。

但是，最终的办理结果，与杨新海代表的期望值大相径庭。区卫生部门虽然非常重视，也马上回复代表，但却明确表示解决不了，理由是每家卫生站都配备到POS机需要一个逐步完成的过程：2009年上海市相关文件规定，社区卫生服务站医保联网条件为“距离医保定点一级医疗机构服务半径为2公里以上”。限于国家财力，现在只能对2公里范围内没有网络终端POS机的卫生站优先解决，而这三个居民区不到2公里的卫生站已经配置了网络终端POS机。

对于这个回复，杨新海代表花了几天时间学习了卫生局提到的文件，又去现场调研，了解到所谓2公里内已经有终端的社区卫生站位于龙华街道，要横跨一条车水马龙的龙吴路才能到达。因此老人们为了要解决两次来回的问题而上那里去就诊配药对老人们说是勉为其难，也是不现实的解决办法。于是他就这样在反馈表上圈上了“不满意”的选项。

杨新海代表的“不满意”进一步引起了区人大常委会和承办部门的重视。区人大常委会人事代表工委、区卫生局与杨新海代表碰头，当面交换看法。由于事前的调研和学习，杨新海代表成竹在胸，据理力争。他提出原来上海市的卫生站网络建设规划，不应该是一成不变，当时制订这个规划，只说是限于财力才定出这个2公里范围内不重复设终端的问题，但规划最终要实现的是全覆盖！而现在徐汇区的财力决不会差这点钱；现在网络科技的发展，设立这样的POS机终端的难度和花费已今非昔比，建设成本与前几年相比，也越来越低。

最终这个问题比较圆满地解决了，不仅那三个居民区的老人们满意，而且杨新海代表也在随后送达的《人大代表议案落实情况反馈表》上圈上了“满意”的选项。

从“业委会”到“弄管会”

石龙路345弄堂管理，是杨新海代表提出的另外一件书面意见。与上海大多数弄堂不同，这条弄堂里，有塑料制品厂、面包房、影视中心、汽修站、废品回收站、商务中心，甚至还有卫生防疫站等14家单位，没有一户是居民住户。照理说这些单位对自己所属的“一亩三分地”肯定经营管理的十分出色，不然就不能在社会上有头有脸、难以在市场上生存发展！但就是这样一条共同使用、天天要走的400余米长、7米多宽的断头弄堂，因为不属于市政道路，又不属于居民小区范畴，而成了市政、环卫、所驻单位的三不管之地。十多年来，弄堂里乱停车，严重时不仅车辆堵得不能进出；乱倒垃圾，晴天走路要捂住鼻子绕开垃圾堆，雨天更要跳了过积水坑；员工上下班也成了问题，还要防止皮鞋给烂泥粘住发生尴尬！

杨新海当选人大代表后，开始主动关心这个问题的解决。他先是通过调查，了解到这个问题的根源，是因为弄堂的产权属性复杂，所驻各单位的经济条件也各不相同。他在提出书面意见的同时，也附上了一份解决问题的建议。其中主要是请有关部门牵头成立由这十四家单位一起参加的类似业委会的管理机构；其次再向这十四家单位进行集资修路，集资的资金分配既根据各单位的经济情况，也考虑产权的份额。最后由管理机构聘请物业公司进行长效管理。

杨新海代表的意见和建议，科学、合理又有创新，受到了区人大常委会和相关部门的重视。漕河泾街道在道路维修基金方面也给予了大力支持。在相关部门的牵头下，作为管理机构的“弄管会”成立了，由弄管会制订相应的管理规章，再聘请物业公司管理，使之成为一条和徐汇区风貌和现状相匹配的新弄堂！

现在，345弄焕然一新，整洁大气，停车管理井井有序。它不再是这里14家单位领导和员工的麻烦，受到了单位和职工的交口称赞。据说，上海的许多地方都存在象石龙路345弄同样的问题，而“弄管会”的做法是一个可复制可推广的新办法！

今年是杨新海担任区人大代表的第三年，他既为这期间自己为老百姓鼓与呼并实际解决的几个问题而感到欣慰，也体会到如今政府部门对代表和群众提出要解决的民生问题越来越重视。虽然还有一些群众迫切希望解决的民生问题没有完全得到好的结果，留有遗憾，但他看到的是各方都在努力，有的已经开始从法律和制度的顶层设计上进行改革。因此杨代表坦言，只要心中有选民，又乐意为老百姓办事，再大的民生难题也会得到逐步解决！

 

漕河泾街道代表联络室