民情指引方向 五会对接需求

 

民情指引方向  五会对接需求

                —徐汇区田林社区践行群众路线深化民情五会制度

 田林街道为了深化组团式联系服务群众工作，从2012年初开始实行了民情五会工作机制。即在组团式走访收集民情的基础上，每周开民情晨会，交流走访经验，发布社情民意；每月开民情分析会，梳理分析问题，派出任务单；每季开民情座谈会，领导下居委集中征求意见建议；每半年开民情通报会，向群众通报政府服务民生工作情况；每年开民情宣讲会，领导下基层为党员群众上党课。在党的十八大召开前夕，《解放日报》头版头条对此进行了专题介绍。一年多过去了，田林社区不但很好的坚持了这项制度，且根据社区发展形势和工作任务的变化，不断深化和拓展了民情五会制度，让得“五会”成为街道全局工作的主要实施框架，也有力的架起了基层政府工作与群众实际需求之间的互通渠道和互动平台，使基层党的工作始终围绕群众关切，沿着群众路线的正确轨道运行。

1、从机关到社区，民情晨会覆盖面不断拓展

到今年3月，田林街道民情晨会已开展整整100期，先后有150多位“讲师”踏上这个每周系列讲坛。从街道机关干部交流走访心得，到居委书记发布社情民意；从区政府党代表下基层讲党课，到区人大代表报告履职情况；从区域单位领导宣传企业文化，到居民小区推介“自治家园”品牌；从社区先进典型讲述感人事，到小区群众代表反映急难愁……。周周风雨无阻，期期精彩纷呈，民情晨会业已成为田林社区的一个分析社情民意的有效机制，一个交流群众工作经验的学习平台，一个解决民生问题的畅通渠道，一个推进社区共治的联动举措。今后，田林社区将借助深入开展党的群众路线教育实践活动契机，进一步围绕社情民意发布交流使用和拓展好这个平台，总结经验再出发，把民情晨会打造成多元化的社区讲坛和百姓讲坛。

2、从街道到居委，民情分析会更加连接地气

民情分析会的设置起初是为了将大走访中机关干部收集上来的意见和问题予以及时的分析和任务派单。每月初由街道党政主要领导召集街道有关责任部门负责同志和居民区的机关联络员一同参加，在会上充分分析问题，落实责任，任务派单，使解决问题成为推进民生的有效措施。2011年和2012年两年共在民情分析会上梳理分析出大走访需要街道重点解决的200多个问题。从2013年3月起，借推动党组织领导下的群众自治工作契机，田林街道将民情分析会开进了小区一线，由街道2位主要领导带队，逐一到21个居民区召开现场民情分析会，共与400多名居民区党总支委员、居委会委员、业委会委员、物业经理等代表进行了面对面的交流，与他们共同分析、探讨、协商小区管理的急事、难事、疑惑事，发动党员群众代表积极参与群众自治管理。民情分析会得到了老百姓的普遍认同和欢迎，同时群众也通过这21趟“民情直通车”将117个问题直接交到了街道党政主要领导手中，提高了民情问题的处理解决效率。

3、从领导到代表，民情座谈会营造民主氛围

近年来，田林街道坚持抓好领导干部直接联系基层工作，由班子成员分成8个组，联系覆盖21个居民区，不定期下居委听意见。组团式服务试点工作以来，形成每季度下基层召开民情座谈会机制，使问需于民、问计于民、问政于民成为领导决策的重要依据。通过每季度民情座谈会的召开，街道领导能够定期面对面听取社区居民群众对小区、对街道在社区建设、管理和服务等方面的意见和建议，并对之前收集的问题意见处理情况及时反馈。座谈会上对一些由于信息不对称、宣传不到位等因素造成的问题，及时进行当场宣传、答复。同时，对诸如老旧公房加装电梯等政府无法完成的事宜，也当面向群众解释清楚，避免反复提不现实的诉求。从2013年起，民情座谈会又有了新成员的加入，二季度和四季度的座谈会上，班子成员分别联系到田林的25名区人大代表、30名区党代表和28名区政协委员一同参加居民片区座谈会，形成了政府、代表、居民三方共同围绕小区发展和群众关切共同研究谋划的良好民主协商氛围。

4、从单向到多元，民情通报会产出多样成果

民情通报会是一个多元、多向的平台，目的在于充分沟通信息、对接需求、整合资源。除每年两次的社区代表会议之外，田林街道还探索实施了多样化的民情通报举措，取得了实实在在的成绩。例如，2012年9月，街道召开民情通报会，不但由办事处领导向全体社区党代表和居民代表通报街道在察民情、访民意、解民忧方面所做的主要工作，还将区民政局、房管局、体育局、成套办、社建办等区职能部门负责人请来，一同向群众公示政府部门的民生“成绩单”。又如，在2013年民情分析会上收集的117个问题中，近三分之二都涉及到城区建设、住房改造、物业矛盾和市容环境等方面。为此，党工委改变民情的通报方向，主动出击，年内先后将区交建委领导班子和区房管局领导班子请到田林开民情通报会，向他们逐条通报街道工作在民生方面的“急难愁”，争取区职能部门的支持与帮助，为很多疑难问题的解决创造了条件。同时，两次通报会还超额产出了两项党建联建成果，即与建交党工委联建的田林小闸镇地块上的尚汇豪庭房产项目工地联合党支部，以及与房管局党委合作的田林长春新苑小区旧住房修缮项目党建联建工程。此外，从2009年起，街道每年编写《田林社区发展报告》，下发到全体直属党组织和主要驻区单位，向全社区通报街道工作和社情民意。

5、从党员到群众，民情宣讲会凝聚新生力量

自2011年开始，田林的班子建设形成一个有力举措，即每年春季班子成员在集体备课后，分别下到各自基层的居民区片区作民情宣讲，民情宣讲会的主要内容是向居民区和“两新”党员通报街道过去一年所做的工作，结合年度重点党建活动进行宣讲，例如，2011年宣讲组团式服务工作，2012年宣讲基层组织建设年活动，2013年宣讲十八大精神学习，今年将对群众路线教育实践活动进行宣讲，这样通过党员、委员面对面宣讲，在社区党员面前作出领导表率，将党的方针政策和社区工作正能量及时传递给每位基层党员。2013年10月份，街道在对全体机关干部进行专题培训后，集中三天时间，对宜山路518弄公安小区全部在住的500户群众家庭实施了集约走访宣讲，了解真实情况，传递党的声音，营造正面舆论，为彻底解决该小区长达十年的矛盾打下了坚实基础。2014年，除领导干部分别下基层联系点宣讲党的群众路线教育实践活动外，还借助活动契机，进一步拓展民情宣讲会的培训对象，由街道领导对田林65个住宅小区的1300多名居民楼组长开展直接宣讲培训，提高这批直接联系群众工作队伍的荣誉感和积极性，着力凝聚起社区群众工作的核心力量。目前，2月27日，已有160名楼组参加了第一期宣讲。

街道工作怎样才能不与居民需求脱节？基层党组织如何方能在做群众工作过程中拥有不竭的凝聚力与战斗力？社区共治理念、社区归属感怎样才能有形的表达和培育起来？田林街道通过坚持民情五会制度，把宣传政策、推动工作和为民办事（或者把联系群众、服务群众和凝聚群众）有机结合起来，形成环环相扣、上下呼应、多方联动的民情流转制度链条，切实做到了“民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为；民有所需，我有所献”，很好的回答了上述问题，是城市社区基层党组织践行群众路线的生动案例。