上海市徐汇区人大常委会关于推进学习型机关建设的办法

 

上海市徐汇区人大常委会

关于推进学习型机关建设的办法

（2016年7月18日上海市徐汇区第十五届人民代表大会

常务委员会第一三九次主任会议修正）

 

为总结徐汇区人大常委会学习型机关建设的有关机制，持续推进区人大常委会学习型机关建设工作，特制定如下办法：

一、指导思想

坚持以人为本，紧紧围绕学习型机关建设的主线，以“敬业深化专业、事业重于职业、激情带动才情、理想主导思想、集体提升个体”作为价值引领，重视不同层面机关干部的活力调动、能力锻造和才情激发，营造“人人、时时、事事、处处”学习的浓厚氛围，打造“知识上不落后、能力上不落伍、状态上不懈怠”的机关干部队伍，更好地服务于区人大及其常委会工作。

二、总体要求

（一）深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党中央、市委和区委重要会议精神及方针、政策、文件，坚持正确的政治方向；

（二）深入学习与人大工作密切相关的法律法规和专业知识，了解与区域经济社会发展密切相关动态信息，掌握本职工作要求；

（三）注重对不同领域的新知识、新动态、新信息的及时更新和补充，鼓励机关干部丰富阅读领域，交流读书体会，不断拓展知识视野；

（四）注重对团队资源的充分挖掘，对身边人优秀事迹的学习，向基层群众学习，发扬先进典型，树立正确的价值导向，凝聚机关团队正能量；

（五）注重对机关干部全方位的培养，拓展干部学习培训渠道，通过挂职、轮岗、交流、短训等形式，让干部在不同岗位经受锻炼；

（六）注重学以致用，理论联系实际。主动向实践学习，主动围绕中心工作开展学习。不断增强大局意识，提高履职水平。

三、组织领导

要把学习型机关建设作为一项常态、长效的工作来抓，更好地发挥人大作为“权力机关、民意机构、服务部门、研究团队”的作用。

坚持党组领导、分级负责的机制。由区人大常委会党组书记总抓学习型机关建设工作，由党组分管领导负责协调推进，机关党支部抓好组织落实。学习型机关建设工作情况应适时向党组会议报告。

坚持领导带头、示范引领的机制。结合中央、市委及区委要求，常委会领导、处级以上干部通过上党课、谈体会、讲案例、写心得等途径，以身作则，言传身教，带领机关工作人员积极参与各种形式的学习活动。

坚持全员参与、全程学习的氛围。机关全体工作人员要结合人大工作实际，参加各种会议及学习活动，在工作中学习、以学习推进工作。机关支部组织的学习，邀请机关民主党派人士和其他机关干部参加，共同营造良好的学习氛围。

四、形式载体

除了日常的集中学习，领会中央、市委及区委重要会议文件精神，学习与人大工作相关的法律、业务知识之外，还要努力拓展不同的形式，将学习的政治性、实效性和趣味性相结合，增强学习效果。

（一）内部信息发布会：各委、室交流与本领域有关的新动态、新热点、新要求等信息，以开阔视野、紧跟前沿，更好地把握工作着力点。

（二）人生经验分享会：不定期听取人大机关人员讲述亲身经历，交流人生感悟，传递价值能量。凡退休、调离人大的同志，在其离开前召开“离字号”经验分享会，分享人生体验、工作经验，留下临别赠言；邀请调离人大的同志隔一段时间“回娘家”，讲述在人大的经历对于其新岗位带来的借鉴和帮助，站位于外部门视角看待人大工作，提出意见建议。

（三）事前、事后诸葛亮会：大型会议、活动前后，通过读稿会，预演活动流程，预判可能发生的问题，提出应对预案；通过总结会，深入剖析会议、活动过程中的细节，把集思广益、充分准备与分析查找、总结不足相结合，固化经验，扬长避短。

（四）案例实践分析会：注重实践参与、现场感受，通过对典型案例、难点工作的分析探讨，举一反三，研讨工作方法，提高干部全局思维和破解难题能力。

（五）代表建议督办及信访分析：从代表批评、意见、建议以及人民群众来信来访中了解社会关切，掌握舆情动态，从细节上见作风、从事件中追原因、从处置中思规则、从治理中懂心理。

（六）思想方法研讨会：结合日常工作，从人大监督、代表工作、调研视察等各项工作的原则、尺度、方式等角度，提炼思想方法，指导工作实践。

（七）机关辩论赛：围绕一个社会生活中的热点话题，组织机关青年干部辩论赛，通过言语交锋展现思想活力，提升干部的口头表达能力。

（八）写作沙龙：聚焦阶段性工作任务，机关干部分工合作，协力完成重要文稿，在实践中提升写作水平。

（九）结合人大各阶段工作实际，不断开拓新的形式载体。

五、工作机制

（一）由人大办公室会同机关党支部具体组织、安排各项学习活动，力求做到周密计划、精心组织、制度健全、实效显现。

（二）每年年初，机关支部订立学习计划，要结合当年的学习要求，将中央、市委和区委的重要部署落实到具体举措上，同时要注重理论联系实际，做到学以致用。

（三）内部信息发布会每季度召开一次；“离字号”人生经验分享会一般于人大机关干部离、退休之前召开；“回字号”人生经验分享会一般邀请离开人大一年左右的同志回人大召开；机关辩论赛一般每年举行一次；信访工作形成“周有通报、月有汇总、季有分析、年有总结”的机制；每逢人代会、常委会、听证会、询问会、集中视察等大型的会议活动前后，必开事前准备会及事后诸葛亮会议；案例分析会、思想方法研讨会、写作沙龙均结合具体的工作要求，不定期举行。

（四）严格实行各类学习会议的考勤制度，确保每次学习的出勤率。因公外出等特殊情况不能参加学习的，要主动补课自学。

（五）每次学习，支部负责做好相关记录，建立完善包括有关文件、出席人员、相关制度计划、考勤记录、发言内容、学习成果、摄像录音等在内的学习档案。