以黑白之道感悟人大工作——傅蕴恺（第一期）

   

编者按：在人大机关活跃着一批以80后为主体的青年干部，他们有的刚进机关，有的已在人大工作10年，在人大的舞台上他们有不同的体会和收获……近日，区人大机关召开青年干部座谈会，8位青年干部结合自身的工作与成长经历，与常委会领导面对面畅谈工作心得。

 

以黑白之道感悟人大工作

傅蕴恺

 

三百枯棋，一十九行，一方木枰，中国国粹围棋，如此简单，但方寸之间却包含许多哲理，充满对立统一的辩证关系，如大小、得失、先后、厚薄、虚实等，往往能给我启发。此次发言，我想以黑白之道中悟出的哲理，谈几点在人大工作的体会。

一是全局与局部的关系。围棋讲究大局观，整盘棋是由一个个局部博弈组成的，每一步棋和每一次决策都要以大局为重，眼前或局部的利益固然重要，但往往为了整体或长远的利益必须要牺牲眼前的利益。围棋大师聂卫平曾说过，棋盘方寸,但子子相连,一环套一环,要时常跳出局部，纵观全局。这让我想到人大工作要有大局意识，更要树立党的意识。依法治国必须坚持党的领导，人大的重大事项、重要工作都要向区委报告。在人大重要会议中也能反映出党的领导，如人代会中，区委主要领导的座位安排，选举工作由区委组织部负责，包括人代会简报也是由区委办统一制作，“三者有机统一”尽在润物细无声之中。同时，党的领导必须依靠社会主义法治，党的主张要通过人民代表大会这一制度平台成为国家意志。也就是说，我们在开展人事任免、监督工作等局部环节中，必须时刻树立党的意识，必须考虑全局，围绕中心工作。

二是取与舍的关系。“取与舍”是围棋的大智慧，围棋一人下一步，从布局开始就要考虑战略要点的选择，中盘利益博弈与大局的权衡，收官的先后次序都需取舍，并贯穿于整盘棋之中。人大工作亦有取舍，一方面体现在常委会年度工作计划中，我们舍去空泛、无重点、实施监督效果不佳的议题，不求面面俱到，精心选点，求实、求精、求深，才能把更多精力集中于重点项目上，力求实效。另方面体现在我们审议意见的撰写中，以往做法是调研报告的对策部分结合现场发言，形成审议意见，内容很全，但往往无法真正落实。有些回函也是泛泛而谈，最终导致“文来文往”。现在我们精简笔墨，舍去空泛的建议，聚焦可操作、针对性强、能推动工作的事项，力求审议意见的建设性、简明性、实效性。

三是虚与实的关系。在围棋对局中，在自己处于“厚势”的情况下，则行棋要强硬一些，出实招，从而最大限度发挥外势，达到最高行棋效率。在另一些场合下则要下得轻巧、有弹性，随时可以转身，不然就会把棋下重，由于缺乏后续手段，导致包袱越背越重，使全局被动。这种关系体现在人大工作的策略之中。比如去年人大的“六项制度”制定过程，就是紧紧依靠中央的要求和区委支持的厚势，观势得法，借势发力，最终得以顺利实施。又如对代表在与社区联系中收集反映的书面意见，如高安路酒吧扰民问题，常委会领导坚持亲历原则，现场督办，抓到底不松手。有些工作则要实事虚做，综合考虑人大的人员配置和工作精力，发挥人大的杠杆作用，比如开展监督工作过程中，往往涉及多领域、多部门，也是民生热点、难点问题，我们要灵活运用人大工作方式，四两拨千斤，顺势而为，在关键处发力，从而达到督促“一府两院”推动工作的目的。

四是传承与创新的关系。围棋已有2000千多年历史，在大量高手对局的实践中，先辈们慢慢总结，逐步形成了“定式”，这是双方在布局阶段利益大小均等的基本棋形，即是围棋中的模块，并且它随着时代发展而得到不断改进和创新。这种传承与创新体现在我们人大工作制度化、模块化之中。比如我们历届人大的制度汇编，在工作实践中总结出许多好的经验，通过制度把它固化下来。又如，今年的内务手册撰写，我们把一些碎片化的工作重点有机的整合起来，把好的工作方法固化下来，提高效率，便于经验的传承，减少工作偏差率。并且能在此基础上不断完善创新。另外，这种传承体现在我们能经常性得到各位领导的言传身教。围棋进步最快的方法是通过与高手对弈，不断总结，来提高棋艺。我们人大的各位领导都是经验丰富的管理者，各工委领导都是曾经的部门、地区的一把手，经验十分丰富。人大工作机构是扁平化架构，工委秘书都能够直接与工委主任共事，学习领导的为人处事。工委的对口联系部门涉及面很宽泛，内务司法工委更是要对口联系法院、检察院、公安分局三个副局级单位，都是专业部门。围棋中有句老话叫“入界宜缓”，说的是打入对方的领地要谨慎。我们的监督工作也要时刻保持这种谨慎。工委领导不管以前工作经历有多丰富，在调研前，也都要看大量的材料，并时常告诫我，要动态了解对方工作，不说外行话。在文字材料撰写中，每一篇调研报告，都能与领导促膝长谈，面授机宜，每次都能让我收获颇丰，领悟其中的规律性。

中庸之道告诉我们：为人处世，当须知白守黑，胸怀宽容，谦和有度。就如同书画中黑白的变化之和，冲和调节着社会生活中的种种矛盾，以达和谐。党的三中、四中全会明确提出推动人民代表大会制度与时俱进，推进人民代表大会制度理论和实践创新，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。人大作为科学决策、资源整合、利益博弈的制度平台，作用将会越来越重要。感悟人大工作，我们在路上。

（本文作者为综合科科员）