关于《加大力度，扎实推进我区可持续发展实验工作》议案（第2号）办理情况的报告

 

关于《加大力度，扎实推进我区可持续发展

实验工作》议案（第2号）办理情况的报告

徐汇区可持续发展实验区领导小组办公室常务副主任    桂骥敏

——2002年5月10日在上海市徐汇区第十二届人民代表大会

常务委员会第三十六次会议上

 

主任、各位副主任、各位委员：

    我受区政府委托，向区人大常委会汇报关于《加大力度，扎实推进我区可持续发展实验工作》议案（第2号）的办理情况。

房鼎业、林小辉等16位代表提出的“加大力度，扎实推进我区可持续发展实验工作”的议案（第2号）经区政府多次认真研究，认为该议案针对我区被命名为国家可持续发展实验区以后面临的新形势，提出了一系列积极可行的意见和建议。认真贯彻实施这些意见、建议，将有力地推进我区的可持续发展实验工作。现将该议案处理办法汇报如下，请区人大常委会审议。

一、加强对可持续发展实验工作的领导

我区已成立了由茅明贵书记、沈骏区长为首的可持续发展实验区领导小组。领导小组下设办公室，由费滨海副区长任办公室主任，办公室日常工作由区发展计划委员会承担。此外还成立了由原区人大常委会副主任毛邦杰任组长的可持续发展专家顾问组。今后将根据人事变动和工作需要及时调整领导小组成员。领导班子、顾问班子和工作班子将按各自分工开展活动，推进我区可持续发展各项工作的开展。

加强与人大的沟通，接受人大对可持续发展战略执行情况的监督。定期汇报工作进展情况及存在的问题。在有关重大事项如规划制订、重大政策制订、重大建设项目实施时，要征求区人大代表意见。要适时邀请区人大代表视察可持续发展优先项目实施情况。有关职能部门要根据各自职责，主动向区人大汇报有关环保、绿化、河道整治、垃圾处理等方面法律、法规的执行情况，接受人大的监督。

二、修订可持续发展实验区实施规划

1999年，可持续发展实验区领导小组办公室牵头制订了《上海市徐汇区可持续发展实验区实施规划》（1999—2005年）。该规划分析了我区的区情，明确了我区实施可持续发展战略的必要性和可行性，提出了我区可持续发展的战略、方案领域和支撑体系。该规划得到了市和国家科技部的肯定，在实验区的起步阶段和国家级实验区的申报工作中都起到了十分重要的作用。通过近三年的实践，我们对我区的可持续发展工作有了更深的理解，区情也相应发生了一些变化。我区被命名为国家级可持续发展实验区后，对各方面工作也提出了更高的要求，因此有必要对原规划进行修订。现决定由区可持续发展实验区领导小组办公室负责修订规划，使之与下届政府任期及目前规定的国家级可持续发展示范区验收日期相一致。规划修订工作将在2002年年内完成。

三、加大对可持续发展工作的宣传力度

目前，越来越多的干部群众逐步熟悉可持续发展的概念，但仍有不少人对可持续发展的真正内涵不甚了解。因此，加大宣传力度，增强全区人民的可持续发展意识，是当前十分紧迫的一项任务。近期打算从以下几个方面开展相关的宣传教育工作：

⒈加强干部教育，进一步提高我区各级干部对可持续发展工作的理解和认识。拟通过请专家开设讲座，推荐阅读有关著作，召开理论研讨会等形式来开展宣传教育。区行政学院等部门要把可持续发展理念作为新提任的干部上岗教育的必修内容之一。

⒉在全区中小学生中开展可持续发展理念教育。由区教师进修学院负责在中小学有关课程中补充关于可持续发展的内容，从小培养与树立可持续发展意识。

⒊在全区居民中开展可持续发展工作的宣传，在《徐汇报》开辟专栏刊登宣传可持续发展的文章。制作宣传图片在学校、社区以及公共活动场所巡回展示。在有线台播映《为了徐汇的明天——徐汇区可持续发展优先项目巡礼》专题片。

⒋在召开可持续发展研讨会期间，在市主要报刊上刊发专版和专访，宣传我区可持续发展工作。

四、当前我区可持续发展实验工作开展状况

⒈以可持续发展的理念来编制各类规划。

区政府在编制发展规划，制定产业政策，确立重大建设项目时，要认真贯彻可持续发展理念，注意前瞻性，居高望远，按照创建国家级可持续发展示范区的要求，超前规划，严格把关，争取人口、经济、社会、资源、环境协调发展。

⒉按照可持续发展要求，调整我区产业结构。

要按照可持续发展的要求，通过积极努力，力争加快关停区域内污染严重和生产有毒、有害、易燃、易爆产品等企业，大力发展环保型、都市型及高新技术企业。继续努力探索发展循环经济企业的路子，支持循环经济的科研，通过政府、民间和海外的多元化途径，扶持若干循环经济的试验型企业，并逐步加以推广。

⒊精心做好黄浦江沿线徐汇段的建设改造规划工作。

徐汇区的滨江地区（从日晖港至关港）是上海黄浦江沿线改造规划的重要组成部分。该地区具有地理位置优越，发展余地宽广，改造成本相对较低等有利条件，是我区21世纪可持续发展的重要实施空间之一。该地区目前的状况与国家级可持续发展实验区的要求差距很大，但目前全面动工改造时机尚未完全成熟。因此当务之急是高水平、高起点地制订建设规划，对该地区的建设按照规划要求严格控制和管理。拟利用上海制订黄浦江沿线改造总体规划和申办世博会的良好时机，积极推进此项工作。目前，已将我区黄浦江沿线改造规划作为重点课题递交将于今年五月在上海举行的“上海可持续发展国际工程咨询论坛”，邀请国际著名专家参与规划。同时，积极与市有关部门及民航、铁路等部门协商，解决规划中的难题，争取早日完成规划。