关于上海市徐汇区2001年预算执行情况和2002年预算草案主要内容的报告

日期： 2002-01-15

关于上海市徐汇区2001年预算执行情况

和2002年预算草案主要内容的报告

区财政局局长黄玮

——2002年1月15日在徐汇区第十二届人民代表大会

常务委员会第三十三次会议上

主任、各位副主任、各位委员：

我受区政府委托对本区2001年预算执行情况和2002年预算草案的主要内容汇报如下：

一、2001年预算执行情况。

（一）2001年预算收支平衡情况。

经区十二届人大四次会议批准的2001年财政预算为：区级财政收入预算169,400万元，同比增长10%。2000年因素法收入预计2,600万元，其他补助收入预计720.15万元，上解和返回支出预计7,260.15万元，区实际可用财力165,460万元。安排区本级支出预算165,460万元，同比增长10%。

执行结果：全年完成区级财政收入206,107.04万元，增收52,139.59万元，同比增长33.86%，为年初预算的121.67%。市下达2000年因素法收入和其他补助收入1,277.50万元，上解和返回支出7,842.39万元，区实际可用财力199,542.15万元。全年完成区级财政支出199,199.11万元，增支48,799.11万元，同比增长32.45%，为年初预算的120.39%。当年财政收支平衡，结余343.04万元。

（二）2001年区级财政收入情况。

2001年完成区级财政收入206,107.04万元，增收52,139.59万元，同比增长33.86%，无论是增长幅度还是增收数额都创下了近年来的最好水平。各主体税种按增幅排序依次为涉外企业所得税13,525.47万元，同比增长123.05%；内资企业所得税26,252.59万元，同比增长60.94%；个人所得税31,225.01万元，同比增长42.62%；营业税76,580.37万元，同比增长37.24%；增值税19,036.56万元，同比增长20.54%。其中，涉外企业所得税步入快车道；内资企业所得税因为商业和房地产业而出现增势；个人所得税增幅再创新高；营业税在房地产业和服务业的带动下稳步增长；增值税受商业拉动也出现一定增幅。

（三）2001年财政支出情况。

2001年完成区级财政支出199,199.11万元，增支48,799.11万元，同比增长32.45%。超收财力着重投向了重大市政建设、APEC市容整治、困难群体救助、产业发展扶持、街道财力下沉以及消化历史欠帐等方面。

一是加大了基础设施建设的投入力度。安排市政市容环境综合整治等APEC专项资金10,000万元；安排还本付息资金18,140万元，并对徐家汇公园一期、二期的建设采取财政资金直接投入的方式；对历年区级机关大楼和清河宾馆的建设资金共2,140万元进行转帐。二是继续确保法定增长项目和政策出台因素的增支需要。安排教育事业费39,740万元，同比增长11.85%，高于经常性财政收入增幅。安排卫生事业费4,556万元，同比增长10.07%，高于经常性财政支出增幅。2001年国家先后2次调高机关事业单位职工工资和退休人员退休金标准，相应安排了支出1,243.75万元。三是财政扶持政策支出向科技产业集聚，并进一步向街道下放财力；社会保障支出既支持各项新政策出台又着力解决历史遗留问题。

二、2002年预算草案的主要内容。

（一） 2002年预算安排的指导思想。

以邓小平理论、江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十五届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，坚持能快则快和有质有效的原则，坚持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风，坚持可持续的发展战略和适应入世的发展要求，以提高区域综合竞争力为核心，继续实施积极的财政政策，加快建立公共财政框架，整顿和规范市场经济秩序，强化收入征管，优化支出结构，加强财政管理，以扎实的工作促进实现区域经济宏观调控预期目标和社会全面进步。

（二）2002年预算收支平衡情况。

2002年区级财政收入预算190,900万元，按可比口径计算，同比增长10%（2002年起实行中央与地方所得税共享，部分所得税收入将体现在体制结算中）。2001年因素法收入预计198万元，体制结算净收入预计32,702万元，返华泾镇支出预计8,800万元，区实际可用财力215,000万元。安排区本级支出预算215,000万元，同比增长7.93%。预算收支平衡。

（三）2002年支出预算安排的说明。

1、在财政扶持政策支出中，处理好遵循市场经济规律和促进区域经济发展的关系。安排挖潜改造支出26,400万元，重点支持科技创新、“三区三园”、孵化基地、“一区一品”、特色经济以及中小企业的发展。

2、在行政事业支出中，处理好提高经费保障程度和提高资金使用效益的关系。安排基本建设支出27,600万元，安排行政事业单位支出和专项经费97,000万元。其中，安排教育事业费42,920万元，同比增长8%，高于经常性财政收入预计增幅；安排卫生事业费5,150万元，同比增长13.04%，高于经常性财政支出预计增幅。

3、在其他支出中，处理好稳定和发展、效率优先和兼顾公平的关系。安排其他支出58,500万元，主要用于社会保障及向街道下放财力。