关于对上海市徐汇区2001年预算执行情况和2002年预算草案主要内容报告的调查意见

主任、各位副主任、各位委员：

根据《中华人民共和国预算法》规定和区人大常委会的工作部署，财经工作委员会对区2001年预算执行情况和2002年预算编制情况进行了调查，现将调查情况汇报如下：

一、2001年预算执行情况

2001年本区预算的执行情况是：全年完成区级财政收入206，107.04万元，为年初人代会批准预算169，400万元的121.67%。市下达2000年因素法收入和其他补助收入1,277.50万元，上解和返回支出7842.39万元，区实际可用财力199,542.15万元。完成区级财政支出199，199.11万元，为年初预算165，460万元的120.39%，当年财政收支相抵，略有结余，结余额为343.04万元。

财经工委认为：区政府以江总书记“七一”重要讲话和贯彻十五届六中全会精神为指导，振奋精神、全力以赴，抓好“十五”计划开局年的工作，围绕区的功能定位和产业布局，以扩大内需、优化结构为重点，适时完善和统筹运用财政政策，强化宏观调控，积极培育新的经济增长点，提高税收征管水平，财政收入保持了高速增长。财政支出坚持开源节流、厉行节约、量入为出的原则，进一步深化财政管理体制改革，着重推进部门预算、政府采购和国库集中支付等改革举措。同时，抓住我区收入形势大好的契机，进一步优化支出结构，将超收财力适度投向基本建设、社会保障、产业发展扶持和加快减轻政府债务负担等方面，增强了区域经济的可持续发展能力。2001年的预算执行情况完全达到人代会的预期目标，符合我区国民经济和社会发展的要求，应予充分肯定。

二、2002年预算草案

2002年本区预算安排是：区级财政收入190，900万元，按可比口径计算，比2001年实际完成数量增长10%（从2002年起实行所得税中央与地方共享，我区以所得税7.1亿元基数，超额部分50%上缴中央，部分所得税收入将体现在体制结算中）。2001年因素法收入预计198万元，体制结算净收入预计32，702万元，返回华泾镇支出预算8，800万元，区实际可用财力215，000万元。安排区本级支出预算215，000万元，比2001年实际支出数增长7.93%。预算收支平衡。

财经工委认为，区政府编制的2002年预算安排符合《中华人民共和国预算法》的要求。总体指导思想体现了十五届六中全会和中央经济工作会议的精神，符合我区经济和社会事业发展的战略要求。支出预算安排上主要考虑的四个方面，顺应了入世后的新形势、新挑战、新机遇，有利于维护区域经济的快速健康运行。新的一年这些工作思路和目标任务的具体落实，将为我区在已取得良好开局的基础上，更好地去实现“十五”计划目标提供有力的财力保障。

为此，建议本次常委会会议同意区政府根据以上基本内容进一步拟定《上海市徐汇区2001年预算执行情况和2002年预算草案的报告》，提交区十二届人大五次会议审议。