关于区十三届人大四次会议《进一步加强企业服务工作》议案办理情况的报告

 

关于区十三届人大四次会议

《进一步加强企业服务工作》议案办理情况的报告

——2005年6月15日在上海市徐汇区第十三届人民代表大会

常务委员会第二十二次会议上

徐汇区经委副主任   李忠铮

 

主任、各位副主任、各位委员：

区十三届人大四次会议上孙志伟、王洋等15位代表提出了《关于进一步加强企业服务工作》的议案（第4号）。我受徐汇区人民政府委托，向本次人大常委会会议作办理情况的报告，请予以审议。

区委、区政府对进一步加强企业服务工作的问题高度重视。日前，由区经委牵头，区人大办、区发改委、区经委、区科委、区外经委、区协作办、区招商中心、区人事局、区财政局、区税务分局、区工商分局等部门召开了专题协调会，沈小峰等四位提出议案的代表出席了会议。会上，四位代表阐述了提出议案的背景及意图，各部门有关领导也就其部门职责介绍了有关为企业服务工作情况及将来的工作打算，充分的沟通为议案的办理工作打下了良好基础。

企业是市场的主体，是经济的主体，要发展区域经济企业服务工作是根本。诚如代表们在议案中所言，企业服务工作不仅仅是招商引资工作，也不能只靠优惠政策来吸引企业入驻，更重要的是还要关注企业的成长，要帮助企业解决发展中所遇到的问题和困难，只有政府为企业提供优质服务，企业才能持续健康发展，区域经济才能持续健康发展。在这一前提条件下，我区要进一步提高企业服务质量和水平，改善企业服务环境，当前要做好如下工作：

一是成立一个由区长挂帅的徐汇区企业服务工作领导小组，协调各方关系，统筹各类服务资源。同时，在企业与政府之间建立一个畅通高效的信息沟通反馈渠道，及时了解企业需求，加强企业服务工作的动态跟进；这样，争取在体制上和机制上来促进企业服务工作的持续、有效、深入的开展。

二是要倡导“三全”服务理念，探索服务制度创新，提供优质规范服务。所谓“三全”是指：全覆盖——对区域内所有企业（不管其为属地企业还是非属地企业）做好服务工作，树立区域服务品牌；全过程——对于企业的引进或设立、发展乃至退出的每一个过程环节都要做好服务工作，消除服务的盲点和空白点；全方位——服务工作要做到位，不能片面，更不能半途而废。政府服务制度创新的基本方向是：要提高服务效率，降低服务成本，服务要以人为本。区政府正在推进的流程再造工作就是一种服务制度上的创新尝试，此外，区工商局在窗口设立排队交易系统及VIP服务系统也是一种服务上的创新。区财政局、区招商中心等有关部门正在进行ISO9000质量服务体系认证的试点建设，力争早日实现服务的高效化、标准化、规范化及痕迹化，这也是我区在解决这一新课题上的积极尝试。

三是进一步深化政府信息公开制度，加大产业政策的宣传力度。信息渠道畅通与否，直接关系到企业的生存与发展，因此，为企业提供及时、有用、优质的信息，实现政企信息沟通、对称是政府为企业服务的一个重要内容。2005年是上海市实施政府信息公开制度的第二年，我们要借此有利契机，进一步实施政府信息公开制度，确保企业法人的知情权与监督权，具体措施主要是：

（1）抓紧建设信息资源的整合共享机制，降抵成本，加大信息的利用率与有效性；（2）加大信息公开量，丰富信息公开种类，及时、动态地更新有关公开信息；（3）信息公开要以一种更加便民、利民的形式向基层（普通居民与中小企业）延伸，要从公开有关文件逐步向群众关心的热点问题、与群众生活密切相关的问题延伸，要从结果性的公开向过程性公开延伸。

产业政策宣传是政府信息工作的重要内容之一，但是区域产业政策的知晓率仍有待于提高与普及。我们将采取多种形式、通过不同渠道来及时宣传有关产业政策。同时，通过企业的意见反馈来解决政策的滞后问题，及时调整政策的有关内容，力争实现政策与市场的动态匹配。

四是抓紧建设“一口受理”的企业综合服务平台。有关部门多次向人大、政协征求意见，并以书面形式向区域内百家企业征求了意见。我区将根据“公平、公开、公正”的精神，整合行政服务资源，将其建设成为全国一流的品牌服务平台，使之成为服务企业的最终决议机构，杜绝有关企业服务工作中的暗箱操作。该服务平台不仅需要接受企业的日常监督外，还将对其运行情况实行绩效评估。目前，区招商中心、区信息委正根据各方意见，具体组织落实这一企业综合服务平台的建设工作。

五是充分调动区域社会服务资源，逐步建立区域社会中介服务体系。政府服务主要是一种行政性服务资源，它有一定的局限性，政府资源更主要的表现为一种引导性的资源。因此，我们也将充分调动各类社会中介服务资源，依靠行业协会等各类行业自律组织，来充实我们为企业服务的力量。

六是加大市场监管力度，保护企业自主知识产权，推进市场诚信体系的建设，为企业发展营造良好的外部环境。

 

在办理议案期间，得到区人大常委会的精心指导，在此表示诚挚的感谢，同时希望各位代表对徐汇区的发展和建设一如既往的关心、督促和指导。