徐汇区人大常委会关于2005年1--6月区级财政预算执行情况的审议意见

 

徐汇区人大常委会关于2005年1--6月

区级财政预算执行情况的审议意见

（2005年7月21日上海市徐汇区第十三届人民代表大会

常务委员会第二十三次会议通过）

 

今年以来，区政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持构建社会主义和谐社会为目标，认真贯彻区十三届人大四次会议关于2005年财政预算安排的决议，加强了对财税工作的领导，坚持依法治税，强化税收征管，重视涵养财源，努力组织收入，合理安排各项财政支出。因此，上半年我区财政预算执行情况良好，为完成全年预算收入任务奠定了基础，也为区经济和社会的协调与可持续发展以及社会稳定提供了有力的支撑。做好下半年的各项工作，特别是确保年度财政预算圆满完成，对全面超额完成 “十五”各项主要经济指标，更好地谋划“十一五”发展至关重要，但下半年区域经济的发展又面临房地产市场宏观调控政策效应将加快显现，财税体制改革不确定因素加剧等影响，需要引起更多的关注并寻求有力的对策，为此常委会特提出如下建议：

一、充分发挥财政调控作用，进一步优化产业结构和布局，不断增强区域经济发展后劲。区财政工作要认真贯彻中央稳健的财政政策，化被动为主动，化不利因素为有利因素，紧密结合我区实际，在促进经济结构调整，优化资源配置，及时培植新的经济增长点上，充分发挥财政政策的杠杆作用。要结合区“十一五”规划编制工作，对全区现代服务业、商业、房地产业、工业等产业发展进行研究，进一步凸现重要功能区域和重点行业的功能定位和业态调整，优化区域经济结构和布局。通过积极的财政政策引导，加快形成高新技术产业、现代服务业、都市型产业园区，努力提升产业能级；要继续关注和重视楼宇经济发展，充分发挥街镇积极性，进一步提高楼宇经济的属地率和质量，不断增强区域经济的发展后劲。

二、采取积极应对措施，实现财政收入持续稳定增长。要积极应对房地产市场调控措施和财税体制调整对我区财政收入增长带来的不确定因素，因势利导，落实各项有效措施。要密切关注房产走势，及时了解情况，加强对因宏观调控政策可能带来的负面效应的分析，未雨绸缪，化解难题。要巩固和促进商业产业发展，通过商旅结合、商文结合、商体结合、商教结合等形式，利用黄金周和其它节庆活动，丰富促销形式，营造消费氛围。加强对财税体制改革所引起的财税收入增长变化的趋势分析，以优质主动的服务做好属地企业的指导监管工作，做好各项财税收入的测算分析工作和对主导产业的动态分析论证，增强组织收入的计划性和前瞻性；同时坚持依法强化税收征管，加大税收稽查力度，严厉打击各种偷税、逃税、骗税等违法行为，防止税收流失。

三、巩固和完善各项财政改革成果，不断提升财政监管水平。要按照审计工作报告提出的意见和建议，加以认真研究和整改，加强对有关部门领导干部的相关法律、法规及财务制度教育。要认真总结绩效预算的经验，不断增强预算编制的科学性和预算执行的严肃性；深化“收支两条线”管理改革，进一步完善国库集中收付和政府采购制度；继续做好部门预算执行情况和政府重大投资项目的绩效审计工作，切实提高预算资金的使用效益。随着街道财力的快速增长，现代化社区建设等支出比重正日益加大，财政部门要会同有关街道进一步研究资金使用管理办法，规范支出范围，制定指导性标准，加快建立符合现代化社区建设的准公共财政管理体制，促进街道经济健康、持续、稳定发展。加强财政管理，强化预算约束，严肃财经纪律，要大力发扬“厉行节约、艰苦奋斗”的优良传统，反对和制止奢侈浪费行为，结合节约型社会、节约型城市建设的要求，在开源节流上下功夫。