区人大代表大组评议区政府上半年工作具体意见和建议的办理情况

 

区人大代表大组评议

区政府上半年工作具体意见和建议的办理情况

1、徐家汇代表大组提出南丹路拓宽工程中对于电线杆的布置缺乏考虑。

答复：南丹路拓宽工程属于斜土路拓宽改建工程中的一部分，该工程西起宜山路，东至瑞金南路，分四个标段。工程包括道路改建，下水道、上水、上煤、天然气、信息市话及电力电缆等配套工程，全线拟建环网站9座，箱变9座。目前1、2标段（宜山路-宛平南路）已经基本建成通车，但是由于电站建设滞后，架空线未入地，待电站建设完成后，架空线将全部入地。

2、天平代表大组提出多考虑廉租房的建设，希望区政府能在这方面进一步做出成绩。

答复：按照市廉租办的政策，廉租对象必须符合平均每人居住面积低于7平方米；享受低保；在居住地户口6个月以上等条件。经过申请、受理、初审、公示、复审、报批等程序，才能享受廉租对象待遇。为方便居民的咨询和申请，区房地局每个房地办事处都有专人负责，每周两个半天在街道（镇）社区服务中心接待和受理。今年1－7月全区解决廉租房112户，其中天平地区解决廉租房15户。廉租工作开展以来，市人大、市区政协经常调研和视察。市、区政府也高度重视，列入政府的实事工程。区房地局也努力在实际操作中，把解决廉租户工作作为以人为本，为民办实事的一个载体。

3、湖南代表大组提出徐汇区在新疆回沪人员的生活保障上能否采取一些措施。

答复：按照有关规定，退休回沪人员的养老、医疗保障由新疆兵团负责落实。滞留回沪人员的养老、医疗保障由上海照顾解决。我区所采取的措施主要有：由区总工会负责发放每人每月50元补助及退休工资低于414元的差额补助款，并对生活困难人员提供定期或不定期补助；由区医保中心负责发放社会医疗帮困计划卡；住房困难的家庭可向廉租房办公室提出申请，符合条件的可领取租金补贴；对新疆滞留回沪人员采取追溯工作经历的办法来核定工龄，如符合退休条件的，停发养老、医疗生活补助金，办理退休手续，领取养老金，不符合退休条件的，待达到退休年龄时办理退休手续。目前已对滞留回沪395名中的近300多人办理了手续；对回沪时已超龄的人员，采取一次性按自由职业人员解缴5年社会保险费的办法解决养老问题，这部分人员当月办理手续，次月就可领到养老金。

4、湖南代表大组提出新建的绿地上应配备亭子或长廊，方便老年人遮风避雨。

答复：近年来，区绿化局在建设3000平方米以上的公共绿地时，有计划地增加了居民休息、健身锻炼的场所。如徐家汇公园、华泾公园、罗城路绿地、日晖绿地和高安路绿地等都配有休息亭等设施。今后将根据社区居民的需要，在绿化设计中更加多地配备相关休息场地。

5、枫林代表大组提出在规划的落地和实施上下功夫。有些规划在事实上还与群众要求有一定距离，如斜土路拓宽工程未能如期完成，影响居民出行，群众呼声较多。

答复：该工程在实际建设中遇到很多问题，如动迁难度大，施工范围狭小，地下管线复杂，交通组织困难，沿线用地紧张造成环网站、箱变建设困难等。目前1、2标段（宜山路-宛平南路）已经基本建成通车，地下管线已经敷设完毕，但是由于电站建设滞后，架空线未能入地。3、4标段（宛平南路-瑞金南路）正在抓紧施工，已经完成半幅路建设，力争十月底道路主体工程竣工。

6、长桥代表大组提出龙川北路的拓宽，涉及到长桥地段医院和长桥百姓的就医问题，应及时与相关单位沟通，以便尽早制定方案。

答复：龙川北路拓宽是上海铁路南站周边路网工程之一。目前区建委和相关动迁公司正在进行方案的制定和优化。就目前情况看，涉及长桥地段医院部分沿街楼房的动迁，但涉及面不大，能保留医院大部分建筑。在明年该项目正式启动前，有关部门将积极优化方案，确保医院的正常就医，尽量减少影响，确保文明施工。

7、凌云代表大组提出大华医院动迁，如果现在不着手新址装修，年内完成动迁是肯定受影响的，希望有关部门抓紧该项工作。

答复：大华医院过渡用房建设以满足基本要求为目标，控制总投资成本。现已要求建设单位（大华医院）尽快明确建设项目招投标委托代理单位，尽快委托设计单位进行深化设计，并提供所需相关图纸及资料。区招标办、环保等部门将提前介入参与，积极支持，确保程序完备；区土发中心将尽快完成上海防震包装材料厂土地的土地储备产权手续；建设方（区卫生局大华医院）和区规划局将抓紧办理工程建设临时许可证。

8、凌云代表大组提出徐家汇六百门口车站滞留车辆多，建议加强该地区的交通管理。

答复：为加强该地区的交通管理，我区成立了全市首支维护地区公共交通秩序协管员队伍，主要负责在在徐家汇广场地区的五个公交站点和一个地铁站宣传和引导乘客在候车区文明乘车，维持先下后上的乘车秩序，对停站公交车辆进行“三靠三不”的引导，并协助市容环卫、城管等部门行使部分监督和辅助管理的职能。

 9、凌云代表大组提出六百和汇金天桥上的摊贩、假藏民太多，应尽快取缔。

答复：区有关部门对这些设摊人员进行了调查，证实他们均来自于四川省阿坝藏族自治洲黑水县，因响应国家退耕还林政策，在无其他谋生手段的情况下来上海设摊贩卖首饰等工艺品。有关部门专门请藏语老师编写了汉、藏两种语言的宣传资料，分发给这些设摊者，使他们能了解《上海市人民警察巡察条例》、《上海市市容环境卫生管理条例》等法律法规。近阶段，区有关部门进行了联合集中整治，取缔肇嘉浜路1.7米通道、六百、汇金天桥藏民设摊6处，暂扣物品10大包。同时，对设摊较为集中的地点增设岗点，进行了为期30天的巩固。有关部门将继续加强管理。

10、凌云代表大组提出凌云地区房屋质量比较差，存在危房、房屋下沉等问题，政府能不能有计划地进行综合改造，改善居民居住条件。

答复：区房地局正在协调处理的有梅陇九村和老沪闵路605弄房屋质量问题。现梅陇九村已有9幢住宅完成维修，11幢正在施工，余下3幢正在做业主的说服工作。通过维修工作解决了房屋下沉、屋顶漏水、外墙渗水的房屋质量问题。现区建委正在对老沪闵路605弄房屋进行纠偏，待这一工程完成后，区房地局将进行“平改坡”综合改造。

 11、凌云代表大组提出凌云地区的公共设施落后，商业网点少，希望有关部门予以关心。

答复：在最近制定的《徐汇区社区商业布局规划》中提出，一是以梅陇路、凌云路为中心，在现有商业调整的基础上逐步形成以购物与文化休闲为特色的社区邻里中心，并在华东理工大学和其它几所高等院校的周边积极发展如影剧院、音像书店、运动健身、咖啡茶座等文化休闲设施。二是以龙州路、罗秀路以及上中路区域发展一个业态较为完备的社区中心，主要功能是购物、休闲娱乐、生活服务等。其中，今年将在该地区建设完成凌云菜市场等公共设施，明年将对废品交投站进行安全设施改造。

12、凌云代表大组提出希望区有关部门抓紧对“南春华堂”的动迁工作，完成该地区建设改造工作。

答复：由于部分动迁居民要价过高，目前该地块的动迁陷于停滞状态。区有关部门将积极想办法，争取早日完成该地区改造工作。

13、凌云代表大组提出该地区“阳光绿苑”开发商公建配套费用一直没有兑付，建议区有关部门抓紧向开发商催要，同时希望此款能用于凌云地区公共设施上。

答复：经了解，阳光绿苑共三期（或称二期三块），三期的公建配套费分别在1999年、2000年付清，上海市房屋土地资源管理局发放了“新建住宅交付许可证”。房地产权证也已在1999年和2002年全部发放。据了解，该小区曾经有一阶段维修基金不到位，目前也已经全部交齐。

14、田林代表大组提出民办幼儿园教育年检，材料上送半年时间一直没有结果，区教育局有关工作人员态度不好，希望进一步改进工作作风。

答复：民办幼儿园的换证年检是由市教委统一布置实施的，区托幼办只负责材料的汇总和报送，没有审核、答复的权利。整个换证审批过程全市是统一进行的，需要一段过程。截止今年九月，年检结果已经全部送到各年检单位。关于反映教育局有关同志态度生硬的问题，因代表没有提供工作人员的姓名和所在部门，故无法查实。但是区教育局将以此为鉴，不断加强机关建设，增强办事人员的服务意识，进一步改进工作作风，做到让广大人民放心、满意。

15、康健代表大组提出康健这样商业资源极为缺乏的地区，发展社区经济的压力很大。希望区政府有关部门重点扶持。

答复：康健街道是一个近年来逐步形成的居住区，商业资源缺乏，类似这样状况的还有长桥、凌云等街道，对街道经济的快速发展有一定影响。如要形成一个比较成熟的商业业态，需要各方面的硬件、软件的配置，需要一定的建设时期。目前，各街道都设立了招商分中心，积极利用区域特色加强招商引资工作。作为区层面的招商中心工作中，也将更加关注对这些商业资源比较薄弱街道的招商工作。

16、虹梅代表大组提出长桥街道是一个动迁人口导入地区，12万人口其中贫困人员占了较大比重，财政负担重，当前的财政转移支付显然力度还不够。

答复：区政府在制定转移支付分配方案时，主要是根据社区重点建设项目、人均财力以及公共支出水平等因素，努力促进社区公共服务水平的全面提高。根据长桥社区的实际情况，转移支付每年拨付长桥街道的金额在各街道中均为最高。去年，长桥街道共投入低保帮困资金约846万元，低收入人群和大病重病人群是帮困救助的重要对象。今年的转移支付分配中，以社区便民利民服务项目为投入重点。明年通过转移支付，使长桥街道的可用财力达到4000万元，进一步增强街道做好帮困救助工作的财力基础。区府办、财政局等部门将进一步加强对街道支出的导向，引导街道加大对帮困救助、公共设施、社会事业和居委会建设等方面的投入。

17、龙华代表大组提出希望加快推进龙华旅游城二期开发，在规划和建设中要进一步突出龙华文化底蕴，提高龙华旅游城整体品位和档次。

答复：我区已将龙华旅游区规划列为十一五旅游业规划重点，将龙华旅游区域范围扩展至浦江岸边，旅游区规划范围达到0.9平方公里，规划目标是将龙华旅游建设成为上海大都市旅游的一个特色鲜明、内容精彩的亮点产品，着力挖掘龙华人文底蕴，还原再现龙华历史风貌。如恢复龙华“玉带河”，将龙华港与浦江交汇处演绎“龙华宝塔”等项目。同时，正委托上师大人文学院民俗专家对中国节气和节庆民俗的要义、活动举要和演绎案例等进行全面收集和汇总，以此结合龙华旅游区发展规划，提出开发模式和开发案例，尤其对端午、腊八等节日提出了有价值的操作建议。

18、龙华代表大组提出龙华机场内受滨江开发规划限制，致使很多项目不能启动。希望政府能在规划方面给予大力的支持，让街道能充分利用规划编制和规划落地之间的时间差，引进一些有一定档次、能产生一定经济效益的项目，支持社区经济平稳发展。

答复：沿江地区规划过程中，诸如龙华机场、上海水泥厂等企业用地，占地规模大，并紧邻黄浦江，这类用地规划定位会很大程度上影响沿江地区的整体规划。目前，对龙华机场地块的定位各方尚未达成共识，所以对规划编制造成一定阻滞。在规划编制和规划落地之间存在的时间差如果能够合理利用，对城市资源的有效配置是有意义的。但是城市发展的过程是动态的，存在大量的不确定因素，以目前的眼光无法完全识别和把握。即使是临时项目也会牵涉多方面的问题，并在到期拆除时会产生各种矛盾。但是，区规划局会充分考虑代表意见，在基本符合用地规划和道路系统规划的前提下，配合街道有节制有选择的引入一些临时项目，合理利用时间差，以利于社区的经济发展。

19、龙华代表大组提出希望切实推进旧区改造进程。陆家堰、吴家宅、柴河浜等旧区多年来面貌没有改变，希望区有关部门深入研究该问题。有些地块在规划未确定的情况下，建议政府在土地存量控制和利用上要有战略眼光。能否先行介入，将该地块作为政府土地储备，同时妥善安置居民。

答复：区建委、房地局、土发中心一直在深入研究上述这些旧区改造问题，但是由于土地使用性质、房源储备、居民动迁等种种原因，推进工作遇到很多难题。代表所提的陆家堰属沿江区域，改造方案由市确定，目前没有新进展。吴家宅、柴河浜没有任何单位申请办理用地和拆迁手续。

 20、龙华代表大组提出希望加快推进龙南地区各项配套设施（交通、商业网点、菜场等）建设。

答复：龙南地区的控制性详细规划正在编制中，规划中对地区的交通、社区服务设施和公共服务设施等进行了系统和整体的研究。如规划中对南北向和东西向的道路网系统进行了疏通和整理，加强了徐家汇方向和南站方向与龙南地区之间的联系，根据居住规模对各类社区服务设施、商业设施进行了配置，这些新增的公共服务设施功能会为沿江地区居民的生活配套环境带来很大的改善。但由于龙华机场、上海水泥厂等大单位的搬迁需要较长时间的协调，道路系统、公共设施系统等规划的落地尚需时日。目前，区有关部门将积极会同市有关部门解决该地区居民的主要问题，充分利用现有的资源，争取尽早改善交通不够便捷、商业设施分布不够合理等情况。

21、龙华代表大组提出希望襄阳路服饰市场入驻龙华机场。

答复：现有的上海襄阳服饰礼品市场用地属于临时性用地，用地租约于2005年到期，该地块将考虑商业开发。对于上海襄阳服饰礼品市场的搬迁选址工作，市区两级领导高度重视。区经委作了多种方案，现正在报市、区两级领导审核。另外，目前龙华机场也与精文花市在洽谈，拟引进该市场。

22、漕河泾代表大组提出加快漕溪南二村老工房改造，让居住在这里的居民居住环境早日得到改善。

答复：漕溪南二村是七十年代建造的老公房，设施陈旧，设备公用。目前我区对六、七十年代的老工房成套率改造，正在等待市政府旧住房成套改造的政策。一旦政策下达，即具体研究漕溪南二村的改造方案。

23、漕河泾代表大组提出建议政府加强地铁漕宝路口环境综合整治问题。

答复：漕河泾街道成立了漕宝路地铁口的环境治安突出问题专项整治领导小组，由街道行政主要负责人为责任人。8月22日专项整治领导小组在区交巡警的配合下，组织对漕宝路地铁沿线进行了集中整治。为实现长效管理，现又成立联合执法管理服务队，由城管、社保、市容协管等每天分早、中两班，从早上6时到晚10时派员上岗固守。

24、漕河泾代表大组提出石龙路、东泉路社区长期没有较大型的超市和菜场，居民购物比较困难，建议政府加快发展便民利民的社区商业，方便居民群众的日常生活。

答复：根据新制定的《漕河泾社区控制性详细规划》，石龙路南侧、东泉路东侧，目前石龙工业小区的位置今后将建设成地区中心，并主要偏重于商业和办公性质。区经委正在与地铁南站指挥部协调，争取在南站地下商业面积中适当考虑社区商业。在“十一五”规划中南站地区也会安排较大规模超市。为了解决目前的困难，正对石龙路菜市场实施标准化菜场改建，计划于今年年底前完成，面积1200平方米，基本能解决附近社区居民的购菜需求。

25、华泾代表大组提出在外环线500米绿带建设动迁中应处理好农民的土地补偿问题和劳动力安置问题。

答复：现已明确华泾集体土地用于绿化建设的土地征地费用为45万／亩，原先20万／亩；区政府财力补贴集体企业损失25％，原先10％。在绿带建设中，镇、村二级承诺不盈利，确保保障农民的利益。在华泾公园三期建设中，镇政府将补贴东湾村1500万元，用于保护农民的利益，同时在绿带建设中增设一些公益性设施和管理用房，用于消化农村富余劳动力。

26、华泾代表大组提出在城中村整治中，切实解决好违章搭建问题。

答复：由于历史遗留原因，华泾镇域内农村宅基地违章搭建问题比较突出。根据“谁审批，谁处置”的原则，华泾镇政府为拆违主体单位。今年年初，镇政府会同区规划局、区法制办、城管大队等部门，共同制订了《华泾镇拆除宅基地内违章搭建流程》。6月初，集中力量对关港村等老宅基影响公共交通、占用公共道路的违章建筑进行了集体整治，镇、村二级也搭建了拆违工作小组和信息网络，杜绝新的违章建筑出现。为了保护农民利益，对搭建违章建筑的农民户在自查自纠的基础上，采取了搭建违章建筑材料回购的办法，得到了村民的理解。