述职报告（唐瑞勤）

 

述 职 报 告

——2005年10月26日在上海市徐汇区第十三届人民代表大会

常务委员会第二十五会议上

上海市徐汇区市容管理局局长  唐瑞勤

主任、各位副主任、各位委员：

2003年4月，区人大常委会任命我为区市容管理局局长，这是党和人民对我的信任。面对新岗位新要求，如何搞好工作，对我来说是一种考验，更是一种挑战。我通过调研后感到，城市管理工作必须用跳出环卫的思路来重新定位，政府部门的职能主要是管理，目前城市管理与城市的发展存在着“四个不相适应”，即：城市管理水平与城市建设发展速度不相适应；市民对市容管理的要求与目前的市容现状不相适应；城市管理的手段与依法行政不相适应；环卫作业和收集方式与城市的可持续发展不相适应。

为进一步提高城市的市容环境卫生总体水平，缩短“四个不相适应”的差距。在班子的配合下，我们积极采取措施，努力使大市容、大卫生、大环境的理念在工作中得到体现。经过两年的努力，我区市容环境卫生的质量不断提高，2004年，在全市环卫系统综合考评中，我区首次获得了第三名，为本区的经济和社会发展创造了良好的环境。

一、认真做好市容管理工作，努力寻找解决市容顽症的突破口

做好市容管理工作，提高城区的整体环境卫生水平，必须对有损市容环境卫生的顽症花大力气进行整治，一个一个地解决问题。

过去，沿街绿地的保洁由绿化部门委托各街道实施，结果是保洁难以到位还容易相互推诿。后来，在我的建议下，我们把沿街绿地保洁纳入了城市环境卫生一体化管理，较好地解决了沿街绿地长期以来保洁不到位的问题。

按照筹办世博会的工作要求，组织有关部门开展对重要道路环境卫生的综合整治是近两年市容管理的重要工作。2004年，我局发挥了组织协调功能，由我牵头各有关部门对康办地区18条道路进行了综合整治。整治后的道路两侧市容环境面貌明显改观，达到了平面整洁、立面靓丽、空间美观的效果，得到了市、区领导的肯定。

不断地把工作重心向社区转移，对居住小区环境实施“人性化”管理，为区域内的居民创造宜居环境，是构建和谐社区的要务。我坚持要求环卫工作不扰民，环卫作业每天都安排在6点以后；生活垃圾封闭运输、垃圾库房统一改造、垃圾日产日清；垃圾库房及垃圾筒每天清洗，生活垃圾实行分类收集，目前，我区的生活垃圾分类收集已达到了82%。

前两年，大气降尘量超标是影响我区创模工作的一个难题，我感到市容局有责任为全区破解这个难题。为此，局长办公会议决定购置13辆高压冲洗车，每天晚上10点至清晨6点，冲洗车全部上岗，对全区200条一、二级道路进行冲洗，并扩大到自行车道的冲洗，有效地控制了道路扬尘超标现象。为我区争创环保模范城区、提高市民的生活质量起到了促进作用。

通过两年多的工作，区域内的市容环境卫生水平有了较大的改变，徐汇区在2003年12月被全国爱卫会命名为全国卫生区。

二、认真学习贯彻市容环境卫生条例，坚持依法行政

《上海市市容环境卫生管理条例》 是我们依法行政、做好市容管理工作的重要法规，积极宣传、认真贯彻条例，对我们做好市容环境卫生工作有着非常重要的意义。为此，我局购置了《条例》和《条例释义》，我要求系统内管理人员集中时间认真学习，深刻领会条例精神，要求基层单位出黑板报和版画对职工进行宣传，做了宣传车，到社区进行巡回宣传，并组织人员在港汇广场进行设摊宣传。

《条例》的颁布为市容局依法行政提供了法律依据。按照《条例》的要求，我带领干部职工在本区积极推行市容环境卫生区制度，落实门责工作。对沿街11405家商店的生活垃圾实行定点、定时上门收集，要求各环卫所提高“四清”作业质量，增加作业班次和人员，解决道路污染问题。开展了对“乱涂写、乱招贴、乱刻画”的整治活动。对沿街陈旧过时、颜色褪色的阅报栏、招贴栏全部予以清除，新建了104个新颖、美观、别致，具有时代感的电子公益多功能阅报栏。通过门责的治理，夯实了市容管理的基础，市容面貌也由此更加靓丽。

为了确保全区市容环境卫生的质量，我努力强化局的管理职能，在市容局成立了一个督察队，每天在道路和小区内进行巡视，发现市容环境卫生方面的问题立刻拍摄录像。在局内自我曝光，督促有关作业单位立即整改。对整改不力的单位，采取在全局通报批评，召开现场会，限期整改等措施，把管理落到实处。

三、坚持以人为本，认真处理人大代表的书面意见和人民群众的信访投诉

人大代表的书面意见和人民群众的信访投诉都代表着人民群众的一种意愿，作为一个政府的管理部门必须对人民负责，认真对待。两年多来，我坚持对每一件人大代表的书面意见和重要的信访投诉都认真批示，遇到疑难问题自己到现场解决。如：去年9月，某环卫所的一位领导随意处置人民来信，我自己拟写了批评通报，在局系统内公开批评，以示警戒。有一位人大代表批评夏季西瓜量大，垃圾运输车辆跑冒滴漏，我们立即制定措施，改装环卫车辆，认真解决了跑冒滴漏的问题。

两年多来，共处理人大代表的书面意见21件，代表满意率为100％。受理市机关及新闻单位信访件22件，区机关及区信访办信访件309件，群众来信来电来访575件，市容环卫投诉热线共受理1874件，反馈率为100%，满意率为99.8％，为此，得到了市局及区信访办的表扬。

城乡结合部外来人口杂居，环境脏乱差，环卫设施落后，是我们区环境卫生最薄弱的地方，人民群众要求整治的呼声很高。我感到要构筑一个和谐社会，整洁的市容环境是一个很重要的外部条件，作为一个公共政府应该坚持以人为本。2003年以来，我提出了以完善环卫设施为抓手，以环卫专业保洁为突破口，由市容局主动牵头，依靠区有关委办局及街镇，对全区的“城中村”开展综合整治。两年多来，全区共整治了30个“城中村”，并在实践中积极探索“城中村”的长效管理办法，从根本上解决“城中村”的“脏、乱、差”问题，受到了群众的普遍欢迎，也提升了本区整体的环境卫生水平，得到了市、区领导的充分肯定。

四、强化干部队伍建设，提高干部队伍的执政能力

要搞好城市管理工作，班子成员必须务实，眼睛向下，努力为基层服务。市容局班子共有9名处级干部。作为班长，我要求班子成员每月下街道联系工作两次以上，每个成员负责联系两个处级以上单位。对系统内的科级干部，我要求科级干部坚持每月主动下居委会听取意见、改进工作。由于加强了与街道、居委的联系，经常沟通工作、思想，市容局这两年的工作得到了街道、居委的大力支持，工作顺畅了许多。

去年7月，市容局系统进行改制。根据上级领导的意见，既要抓改革又要抓发展，又不能因体制改革而影响市容环境卫生水平，我感到责任重大。为了使改革顺利进行，我和班子成员分工，找基层干部谈心，了解他们的思想动态。经过反复的动员和做工作，基层干部队伍保持了较高的稳定性。今年6月底，我们的体制转换成功。基本达到思想不乱、工作不断、队伍不散的要求。

强化干部队伍建设是提高干部执政能力建设的重要内容。我深感，目前市容局的干部队伍还有不适应的差距，亟需培养一批年轻的优秀干部。为此，去年我们招聘了一名年轻的硕士研究生充实到干部队伍中，今年我们安排了一名年轻干部出国培训，我要在我的任职期内尽我最大努力抓好干部队伍建设。

五、注重从源头上防止不正之风，狠抓干部队伍的廉政建设

注意从源头上做好纠风工作是加强党的执政能力建设的必然要求，是构建社会主义和谐社会的客观需要，是加强党的先进性建设的重要内容。

上任至今，我一直严格要求自己。身处局长的岗位，有时候难免受到一些人的阿谀奉承。我经常提醒自己要保持清醒，告诫自己，要注意以身作则，自觉地抵御不正之风，给干部职工树立好的榜样。

要想拒腐蚀永不沾，就必须不断地加强政治理论的学习。因此，在中心组学习时，我多次建议学习一些优秀人物事迹，学习他们为党为人民勤奋工作，反腐倡廉，自觉抵制资产阶级的糖衣炮弹侵袭。我也经常学习中纪委的有关反腐倡廉的文件。只有廉洁自律，才能使自己有充沛的精力和饱满的斗志去为党为人民勤奋工作，做出更多的成绩。

六、存在的主要不足及努力方向

1、充分发挥副职的作用不够。要做好工作，发挥班子的团队作用是至关重要的。在班子内尽管分工明确，但互相间的协调、沟通还存在问题。有时，急于做好某项工作，自己认为已经与书记或分管领导商量过，就做出决定，没有及时与班子全体成员沟通、听取意见，导致有些班子成员产生了误解，不利于调动班子成员的积极性。作为行政班长，今后我要正确处理好班长与一班人的关系，发挥好班子每个成员的作用，努力提高班子集体领导的水平。工作中要坚持集体领导和分工负责制，坚持民主集中制。平时，要加强班子成员之间的信息沟通，加强思想政治工作，多开展谈心活动，充分发挥好每个班子成员的积极性。

2、综合协调能力需要加强，工作方法尚需提高。城市管理是个综合性的工程，光靠一个部门的单打独斗是不行的，必须整合全区的管理资源，形成合力。我作为区市容环境综合建设和管理联席会议常务召集人之一，有责任加强部门间沟通、协调，推进全区的城市管理工作。但是，由于我的性格脾气比较直爽，在协调个别兄弟部门工作时，有时批评不注意场合，使兄弟部门产生误解。今后，我要注意改进工作方法，进一步提高管理协调能力，努力提升区域市容环境的管理水平。

3、机关内部的制度建设还需提高。制度是制约一个单位的行为规范。尽管我局有很多规章制度，但有的恐怕已过时，有的还不完善，有的职责还不太明确，因此完善制度建设是我现在要做的一项重要工作。我要落实人员对局的现有内部制度进行整理，从适应大市容、大卫生、大环境的管理要求出发，从健全制度、落实责任、讲究实效、有利长效管理上进行完善。

主任、各位副主任、各位委员：

在城市管理的工作岗位上，尽管困难很多，任重道远，但是我对实现现代化城市管理的阶段性目标还是充满信心的。今天人大常委会对我进行述职评议，这是对我两年半履职的考核、监督，更是对我今后履好职的一次教育、促进。我将在区委、区府领导下，在人大监督下，勤奋工作，追求卓越，努力开创城市管理的新局面。