徐汇区人大常委会关于2006年1--6月区级财政预算执行情况的审议意见

 

徐汇区人大常委会关于2006年1--6月

区级财政预算执行情况的审议意见

（2006年7月20日上海市徐汇区第十三届人民代表大会

常务委员会第三十一次会议通过）

 

今年以来，区政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕“落实、聚焦、突破”工作基调，识大局、谋全局、抓开局，认真贯彻区十三届人大五次会议关于2006年财政预算安排的决议，加强了对财税工作的领导，坚持依法治税，强化税收征管，努力组织收入，合理安排各项财政支出。因此，1—6月份区级财政收入虽因房地产市场宏观调控政策等影响，财政收入的增幅明显减缓，但全区经济总体上继续保持了平稳健康协调的发展势头，实现了时间过半，完成任务过半，为实现“十一五”良好开局奠定了扎实基础。但是我们也应该清醒地认识到下半年经济发展中存在着一些不利或不确定因素，必然会对完成年初人代会通过的增长指标带来相当大的困难和压力，需要引起更多的关注并寻求有力的对策，为此常委会特提出如下建议：

一、认真贯彻中央宏观调控政策，积极发挥财政对经济社会发展的支持和保障作用。在执行中央加强宏观调控政策的过程中，区财政要把坚持支持经济发展的着力点放在调整结构、转变增长方式上来。要通过积极的财政政策引导，加快发展高新科技产业和现代服务业，努力提升产业能级。要结合区“十一五”规划，对全区现代服务业、房地产业、工业、商业等产业发展的措施加以具体细化和逐项落实，进一步凸现重要功能区域和重点行业的功能定位和业态调整，并努力依托聚焦优势和品牌效应不断提升区域经济的辐射力和竞争力。要进一步实施科教兴市和可持续发展战略，加大对教育、科技、卫生、社会保障等重点领域的政策倾斜，继续优化区域发展环境，不断提高人民群众生活质量和水平，促进和谐城区建设。

二、加大招商引资力度，不断增强区域经济发展后劲。要进一步完善招商工作机制，更有针对性、预见性和高起点、高质量地开展招商，大力培育和引进科技含量高、附加值高的“总部经济”和有实力的具有一定规模的企业群，进一步优化区域产业结构；加强招商人员素质和能力的培训，营造文明有序、优质高效、服务䁔人的招商软环境。要继续关注和重视楼宇经济发展，充分发挥街镇积极性，进一步提高楼宇经济的属地率和质量，不断增强区域经济的发展后劲。

三、采取积极应对措施，确保财政收入持续稳定增长。要加强对国家调控政策给房地产市场带来的新情况的分析研究，积极应对，化解难题。各有关部门要加强对财政收入的趋势性分析，要进一步做好各项财税收入的测算分析工作和对主导产业的动态分析论证，继续摸清底数，做到心中有数，增强组织收入的计划性和前瞻性。要坚持依法强化税收征管，加大税收稽查力度，防止税收流失；同时进一步做好对企业的服务工作，支持企业发展。

四、优化财政支出结构，提高资金使用效益。要按照统筹兼顾、量入为出、确保重点的方针，不断优化财政支出结构，构建和完善公共财政体系框架。要弘扬艰苦奋斗精神，坚决制止各种形式的铺张浪费。要进一步完善财政管理和资金使用的绩效评价体系，不断提高资金使用效益。