徐汇区饮用纯净水生产企业专项整治情况汇报

 

徐汇区饮用纯净水生产企业专项整治情况汇报

——2006年7月20日在上海市徐汇区第十三届人民代表大会

常务委员会第三十一次会议上

徐汇区质量技术监督局副局长  王炜

 

主任、各位副主任、各位委员：

饮用纯净水和广大市民的生活息息相关，其质量合格与否直接关系到人体的健康。饮用纯净水的食品安全问题一直是市民关心的问题，也是我们质量技术监督部门食品安全生产监管工作的重点。

一、基本情况

2005年1月，按照国务院和市政府的职能分工，我局开始承担食品生产加工环节的监督管理工作。05年4月我们接手时共有饮用水生产企业9家，其中2家企业在去年的饮用水专项整治中因为不符合条件被停产，05年7月新发证1家。所以目前我区共有饮用水生产企业8家，其中纯净水生产企业7家已经全部获得食品生产许可证（QS），不需要发QS证的电解离子水生产企业1家。

和全市饮用纯净水生产企业相比，我区企业生产规模属于偏小：最大的年产量12000吨，最小的只有500多吨；从业人员也偏少：最多的25人左右，最少的8人左右。

我局对饮用纯净水实施分级管理，1家企业质量管理能力较强，在历次的监督抽查中均合格，被定为A级，其余7家均为B级。

我局开始承担监管职能后，对饮用纯净水的生产进行了分析，从质量控制来讲，饮用纯净水的生产实际上是属于高风险的。饮用纯净水的生产，是自来水为原料，通过层层过滤后得到的纯净的水，主要的加工过程有沙滤，主要去淤泥等杂物；碳滤，主要吸附氯气以及其他有机物；软化，使用树脂材料吸附钙、镁离子；粗滤，使用过滤膜过滤小分子有机物，再通过两次反渗透工序，反渗透使用的过滤材料，仅仅使得水分子通过，这样得到的就是纯净水了，为了抑止细菌生长，一般都使用臭氧消毒。饮用纯净水主要的技术指标是电导率小于10，说明水中几乎没有任何杂物，菌落总数小于每毫升20个，大肠杆菌每100毫升小于3个，卫生指标也是相当严格的。所以，饮水纯净水的生产从食品质量上讲，是高风险的行业。

二、2005年的监管整治情况

自2005年4 月，我局承担食品生产加工环节的监管工作以来，在市局的统一安排下，加强了对饮用纯净水生产的监督管理工作。2005年6月，开始了第一次的专项整治。全市组织对饮用纯净水的专项抽查，全市共抽查了172批次，有68批次不合格，合格率为60.5％。我区域内的饮用纯净水生产企业，被抽查7个批次，有5个批次不合格，抽样合格率只有28.6％，低于全市平均水平情况，应该说，情况不是很好。

为此，我局专门召开专项整治工作会议，首先要求企业进行自查，此后，我局对每一家企业进行检查，聘请专家上门分析存在问题。经过检查分析后发现，造成产品不合格原因主要有三种：

1.管理不严格，设备未维修好；

2.桶未清洗干净，封盖不严；

3.出厂检验把关不严，导致不合格产品出厂。

针对以上情况，我局采取了以下措施：

1.监督企业限期对存在问题的整改，加强推进饮用纯净水生产企业QS准入制度，严把市场准入关；

2.聘请检验专业人员，免费为饮用纯净水生产企业检验人员业务培训；

3.对不合格企业再次组织产品的复查和检验。

通过专项整治，我局对区内两家整改后仍不符合生产条件的生产企业不予发证，要求停产、停业；其他几家企业对产品质量管理得到了重视，促使企业加强了产品质量的管理；八月底，这些整改到位的企业复查全部合格；经过严格的市场准入考核，这些饮用纯净水生产企业全部获得食品生产许可证（QS）。

2005年12月份，结合食品卫生许可证换证，我局对区内8家饮用纯净水生产企业组织产品质量抽查，抽查结果显示为全部合格。

三、饮用水的专项整治仍是今年的重点工作

由于饮水纯净水的生产从食品质量上讲，是高风险的行业，所以2006年，市质量技术监督局将饮用水的专项整治作为今年的重点工作之一。根据市局专项整治的要求，我局在今年年初制定了2006年专项整治方案。该方案分为三个阶段。

第一阶段在3月份，结合迎接人大检查饮用纯净水生产企业，我局要求企业按照食品生产许可证的要求对生产进行自查。

第二阶段，我局食品科执法人员走访了每一家企业，对存在问题的企业开出书面整改通知书，按照要求及时整改并做到跟踪、回访、落实到位。4月上旬，我局对8家饮用纯净水生产企业的产品进行抽样检查，共抽取8个批次，经过检验，8个批次全部合格。

第三阶段6月至9月我局组织企业互查，学习好的经验，找出突出问题，确实把我区的饮用纯净水生产企业的产品质量上一个台价。同时，接受区人大代表的视察检查和监督。

通过对饮用纯净水生产企业的专项整治，我局淘汰了不符合生产条件的企业，帮助扶持了优质企业，我区饮用水生产企业质量有了比较大幅度的提高，企业高度重视产品质量的管理，对质量长抓不懈，区内市场的饮用纯净水质量有望得到稳定。

最近，市卫生、质监、食药监、工商、劳动、城管等六个部门联合发文，要加强对现制现售水安全卫生的管理。我区在食品安全联席会议的统一部署下，将开展联合整治行动，我局根据分工，对转变现制现售方式生产经营桶装饮用水的经营者，联合其他部门进行规范管理。

目前随着季节的变化，温度的升高，对饮用水厂的产品控制要求更高，按照预定方案，我局将继续开展好饮用水的专项整治工作，长抓不懈，确保饮用水的质量。