徐汇区人民代表大会代表换届选举工作情况汇报

 

徐汇区人民代表大会代表换届选举工作情况汇报

——2006年10月18日在上海市徐汇区第十三届人民代表大会

常务委员会第三十三次会议上

徐汇区选举委员会办公室主任   娄运昌

 

主任，各位副主任，各位委员：

区十三届人大常委会第三十二次会议通过了四项决定，拉开了本区人大代表换届选举工作的序幕。现将本区人大代表换届选举工作情况汇报如下：

一、换届选举工作的进展情况

近两个月以来，区人大代表换届选举工作总体进展情况良好，区选举委员会办公室和各街道、镇、系统开展了一系列工作，主要有：

（一）制定工作计划

在调查研究的基础上，区选举委员会办公室草拟了关于徐汇区人民代表大会代表换届选举工作计划，经过主任会议及区选举委员会办公室会议讨论，几易其稿后，提交区选举委员会第一次会议审议通过并下发到全区各单位。这一工作计划同时又被分解成宣传、组织、选民登记、选举事务等各个分计划贯彻执行。

（二）建立工作机构

徐汇区选举委员会第一次会议通过了区选举委员会办公室下设职能组及正、副组长建议名单，区级选举工作机构正式建立。会后各职能组分头落实人员，建立必要的工作制度。区选举委员会办公室的办公地点也已落实，并从10月10日开始集中办公。

9月中旬开始，常委会几位副主任分别带队走访区域内街道、镇和4所大学、市级机关以及部队和武警，宣传换届选举工作，协商筹建选举工作组事宜。区选举委员会第二次会议通过了关于在各街道、镇和系统设立选举工作组的决定，批准成立本区13个街道、镇和9个系统的选举工作组。

（三）开展思想发动

区选举委员会成立后，区委书记、选举委员会主任茅明贵和区委副书记、人大常委会主任、选举委员会副主任张贤训多次在各种会议上开展思想发动，要求各单位高度重视换届选举，认真做好各项筹备工作。10月10日上午召开区人民代表大会代表换届选举动员大会，由区委书记、区选举委员会主任茅明贵向全区各有关单位的领导和选举工作人员作了动员报告。

（四）开展培训工作

从9月初开始组织我区有关干部参加市里的区县、乡镇两级人大换届选举工作学习班。随后，又参加市区县、乡镇选举工作委员会办公室组织的选举事务、选民网上登记等培训。而我区已于9月下旬组织召开地区系统换届选举工作培训班。10月16日，又组织了选举工作宣传干部培训班，部署各阶段的宣传任务。10月17日，在龙华街道开展选民网上登记现场培训会，各街道、镇系统选举工作组的干部200余人参加了培训。

（五）进行选民和代表候选人情况排摸

从9月初开始各街道、镇就着手组织人员开始第一轮地毯式排摸，了解掌握本地区参加选举的单位数和参加选举的选民数，组织有关部门收集辖区内“两新”组织、招商引资单位等信息，为下一步选民登记和代表候选人的提出奠定基础。

（六）选区划分和代表名额分配工作

根据本区各街道、镇、系统开展调查、排摸单位和选民的实际情况，区选举委员会办公室提出选区划分和代表名额分配初步方案。经反复征求意见、酝酿讨论后，区选举委员会第二次会议审议通过了选区划分和代表名额分配方案，并于10月11日下发各有关单位。本次区人大代表换届选举共划分选区156个，分配到各选区由选民联名推荐的代表名额253名，各政党、各人民团体联合提名推荐的代表名额38名，保留机动代表名额5名。其中依照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》第十四条规定，报区人大常委会确定，我区驻区部队的人大代表名额为4名，其中由选民联名推荐的名额为3名，联合推荐的名额为1名。

（七）做好龙华街道选民网上登记先行试点

为做好选民网上登记，选举委员会办公室先后两次到长宁区学习取经，并确定龙华街道为先行单位，先行工作有几方面做法值得总结：一是领导重视起步早。从8月上旬，街道党工委书记就带领街道干部筹备换届选举工作，并召开了前期准备工作动员会。二是调查摸底工作细。街道印制了选民情况调查表和社会单位参选意向表，挨家挨户上门征求意见并做好核对工作。三是宣传发动形式多。街道以横幅、黑板报等多种形式开展宣传，并向每个选区发放选举公告张贴到楼组，上门将《致选民的公开信》送到选民手中，做到家喻户晓、人人皆知。四是抓好培训任务明。街道给每个居委会配备年纪轻、计算机操作娴熟的工作人员作为网上登记操作员，并开展周全细致的培训工作，将任务讲清讲透讲明白，以便在实际工作中降低失误，提高效率。五是骨干力量作用强。街道充分发挥各个居民区党员志愿者、楼组长等骨干力量的作用开展选民登记，有的志愿者主动承担好几栋楼的上门登记，有的主动提供家里的电脑帮助邻居登记，正是他们热情、主动、积极的配合，使选民网上登记先行工作得以顺利进行并取得了初步成效。目前龙华街道共有11778人通过上网、上机、上站等方式开展选民登记。

（八）研究解决选举工作中的政策性问题

我区华泾镇正处在城市化的进程中，它的村民散居在7个街道，在选民登记工作中涉及到一些政策性问题，需要加强协调。为此，我们专门研究华泾镇镇域外的选民登记问题，召开相关的7个街道座谈会，并赴华泾镇听取意见，就选民登记以及选区划分等相关问题提出了一系列明确意见。

二、下一阶段总体工作 

下一阶段，全区的人大代表换届选举工作将要进入宣传动员、选民登记等阶段，尤其是选民登记，是公民在法律上享有的选举权转为实际上能够行使的选举权利的必经程序和环节。这个阶段这将是整个人大代表换届选举工作中非常重要的阶段，是人大代表换届选举工作的基础和关键，这个阶段工作开展得如何，关系到人大代表换届选举能否取得圆满成功。为此，我们将认真抓紧落实以下工作任务：

（一）各选举工作组制定工作计划、分解落实责任

区选举委员会第二次会议已经批准成立了本区22个街道、镇和系统的选举工作组，作为区选举委员会的派出机构，负责所辖选区的选举具体工作，区选举委员会同时决定委托选举工作组批准成立各选区选举工作小组，进一步健全选举工作机构，各选举工作组正在认真制定本单位工作计划、建立工作机构，分解落实责任。

选举工作组和选举工作小组要在区选举委员会的领导下，统筹考虑，精心组织，周密安排。在选民登记阶段要充分发挥各选举工作机构的作用，采取设立登记站、上门入户等方式，广泛动员、发动选民主动登记。对于遇到的人户分离、人企分离、企业注册地和经营地分离等实际情况，需要各选举工作组更加深入、更加细致地开展好选举的各项工作。

（二）进一步落实代表名额和选区划分

选举委员会第二次会议通过了关于区十四届人大代表名额分配和选区划分的方案。下一步各选举工作组要根据方案，将代表名额落实到选区，并做好相应的工作，同时使各选区选举工作小组的同志了解情况，熟悉工作。对于各选区内企事业等单位的具体分布，需要进一步做过细工作，特别是针对目前小企业多，企业注册地与经营地分离等情况作适当调整，确保不出现遗漏或重复现象。

（三）继续开展培训工作

继面上的培训工作完成之后，各职能组将进一步开展专门的业务培训。除已经进行的宣传工作、选民登记培训外，组织组将围绕如何提名推荐代表候选人以及正式代表候选人介绍等内容作培训。选举事务组将分两次对选举过程中如何书写公告以及选举大会、投票站的相关工作要求等具体事务性工作开展培训。

（四）认真做好选民网上登记工作

在龙华街道先行网上选民登记以后，要进一步加强指导，以期在较短的时间内为全区选民网上登记做好技术准备。10月20日起，全区选民登记信息系统将全面运行。各街道、镇都要选择一个居委会先行试点，在总结经验的基础上再铺开。在做好选民网上登记工作的同时，也要注意用好传统的选民登记方法，保证选民登记工作顺利进行。

（五）加强人大代表换届选举宣传工作

要按照市委对本市区县、乡镇两级人大换届选举的宣传工作总体要求，采取多种形式，面向社区和基层单位群众开展有针对性、生动活泼的宣传，广泛动员和正确引导选民依法参加选举。区的报、台、网将分别开设专题或专栏，按照人大代表换届选举工作的各项时间节点进行宣传报道，营造全区良好的换届选举宣传氛围，提供有力的舆论支持。

选民登记阶段的任务重、时间紧，我们要严格依法办事，认真做好选民榜的公布以及其他各项选举准备工作，确保12月12日全区60万选民按照法定程序投下庄严的一票。

以上汇报，请予审议。