徐汇区人大常委会2003年度工作要点

 

徐汇区人大常委会2003年度工作要点

 

（2003年4月10日上海市徐汇区第十三届人民代表大会

常务委员会第一次会议通过）

 

2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是区十三届人大常委会任期的第一年。认真做好今年的工作，对于新一届区人大常委会开好局、起好步，具有重要意义。今年常委会工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和市第八次党代会精神，按照区第七次党代会确定的奋斗目标和任务，在区委的领导下，解放思想，振奋精神，与时俱进，开拓创新，切实执行区十三届人大一次会议的各项决议，充分发挥地方国家权力机关的职能作用。各项工作注重连续性，加强协调性，突出实践性，增强开拓性，努力使常委会工作有新突破、新发展、新提高。

一、认真做好审议工作，讨论决定本区重大事项

进一步提高常委会会议审议质量，加强对重点事项的审议。全年计划举行8次常委会会议。重点审议内容为：

1、拟定《关于加强区级预算审查监督的试行办法》，并据此对本区2002年决算和2003年预算执行情况进行审议，提出审议意见和依法作出决定。

2、对本区2002年教育经费决算和2003年教育经费预算草案进行审议，提出审议意见。

3、审议区十三届人大一次会议主席团交付的第2号议案处理意见。

4、对有关区经济和社会发展重要规划及其他重大事项依法审议，必要时作出决议或决定。

二、加强视察检查，注重监督实效，推动法律法规实施和“一府两院”工作

把加强监督工作作为常委会工作的重要着力点，要紧紧围绕本区改革开放和现代化建设的大局，加强对法律法规实施的监督和对行政、审判、检察机关的工作监督。

1、加强对法律法规实施的检查监督，完善本区法治环境。本年度常委会将预防未成年人犯罪法、历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例作为执法检查的重点，听取执法检查工作的汇报，对检查中发现的问题，及时督促有关方面抓紧解决。同时，各工委按照各自职责范围，对律师法、消费者权益保护法、政府采购法、食品卫生法、文物保护法、医疗事故处理条例、道路交通管理条例、植树造林绿化管理条例等法律法规的实施情况开展检查。

2、积极协助、配合市人大做好有关地方性法规的立法和修订工作，对下发征求意见的法规或条例的草案，认真征求区人大代表和各方面的意见和建议，及时整理上报。

3、组织代表对区政府工作进行评议。今年第三季度举行常委会扩大会议，邀请全体区人大代表和由本区选出的市人大代表参加，听取区政府上半年工作和下半年计划的报告，并进行评议。扩大会议召开前，列出专题，组织代表开展视察或调研。

4、听取和审议“一府两院”专题工作报告。常委会会议、主任会议将有计划、有重点地听取和审议关于“四五”普法教育、政府促进就业、社会救助、国库集中支付、落实科教兴区战略与贯彻科技进步法、加强初中建设工程、推进社区卫生服务改革、区重大工程建设和城区规划、环境保护和建设“三年行动计划”实施情况、检察院民事行政检察工作等方面的专题报告。

5、充分发挥信访工作在人大监督中的作用。认真受理人大代表和人民群众的来信来访和公民的申诉控告，督促“一府两院”自觉接受人民群众的监督，切实维护公民和法人的合法权益，对信访工作中发现的违法违纪案件和侵害公民、法人合法权益的行为，及时督促有关国家机关和部门依法予以公正处理。

6、在依法行使职权过程中，加强与“一府两院”的沟通和联系，坚持监督与支持的有机统一，共同推进徐汇的发展。

三、坚持党管干部原则，依法任免国家机关人员

在人事任免中，坚持党管干部原则和依法行使人事任免权的有机统一，为本区改革开放和现代化建设提供组织保证。

1、严格把好初审关，进一步规范人事任免程序，充分发扬民主，依法做好新一届政府组成人员和“两院”工作人员任免工作。

2、对由常委会任命的国家机关人员进行法律知识考核。

3、加强对常委会任命的国家机关工作人员的监督，进一步探索述职评议工作的有效方式和途径。年内计划对2-3名常委会任命的国家机关工作人员进行述职评议,着力提高被评议人员的国家意识、法律意识和公仆意识,促进勤政廉政及其所在部门的工作。

四、加强代表工作，支持和保障代表依法执行职务

认真贯彻代表法，切实组织好代表培训工作和闭会期间的活动，支持代表依法执行代表职务，充分发挥代表参与管理地方国家事务的作用。

1、为代表知情知政、履行职责创造条件。年内举办学习培训讲座2次，重视做好对新当选代表的培训工作；就代表关心的问题和有关工作，举办2-3次区政工作通报会；会同区法院选择典型案例组织代表旁听法院庭审。

2、密切常委会与代表的联系。建立常委会主任、副主任联系代表组制度，每位主任分工联系2—3个代表组；坚持和完善常委会驻会成员走访代表和周四接待代表来访或双向约见制度，年内每人走访代表不少于10名；建立人大代表热线电话和电子信箱；提高代表在闭会期间对人大工作的参与度，有计划地安排代表列席常委会会议和参加常委会及各工委组织的视察调研活动；加强区人大代表与由本区选出市人大代表的联系。

3、加强对大会和闭会期间代表书面意见的督办工作，努力提高办理质量。加强与承办部门的沟通，及时掌握办理工作进度和质量等情况；针对问题，会同有关部门踏勘现场，调查研究，共商解决办法；通过问卷调查、走访等方式了解代表对书面意见办复情况的反映，并组织代表视察书面意见办理工作；对已解决和列入计划解决的书面意见定期验收与复查。

4、努力为代表联系选民创造条件。指导各代表组建立代表接待选民制度；会同各代表组为每位代表提供所在选区组成单位的有关资料，建立代表与选民联系网络，要求每位代表每年至少两次到所在选区联系选民；年内每个代表组落实1—2位代表向选民述职；有序地做好推荐人大代表担任各类监督员的工作。

5、加强对代表组工作的指导，提高闭会期间代表组活动质量。指导各代表组制定年度活动计划；定期召开代表组组长和联络员例会；积极探索代表组活动与常委会审议议题相结合、上下联动的活动方式；根据市委和区委的部署，组织代表参与“世博会与上海新一轮发展”公开大讨论，集思广益，群策群力，为办好世博会，加快上海和徐汇新一轮发展献计献策。

6、在市人大常委会指导下，做好2004年3月华泾镇人大换届选举的准备工作。

7、根据工作需要，及时做好补选区人大代表的工作。

五、加强自身建设，努力适应新形势、新任务对人大工作的要求

从坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主政治建设的高度来加强常委会的自身建设，树立地方国家权力机关的良好形象。

1、加强思想建设，把学习放在首要位置。认真学习邓小平民主法制理论和“三个代表”重要思想，增强党对人大工作领导的观念；深入学习领会十六大精神，特别是关于发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的论述；加强对宪法、法律和人民代表大会制度基本理论的学习；结合工作实际学习常委会的有关工作制度，提高常委会组成人员和机关工作人员的理论水平、法律素养和业务能力。

2、加强作风建设，注重工作实效。深入群众，深入实际，加强调查研究，切实体察民情，反映民意，使人大工作更加贴近人民群众的愿望和要求，进一步提高常委会的决策水平和审议质量。坚持民主集中制原则，营造民主团结、畅所欲言的氛围和环境，充分发挥常委会全体组成人员的整体作用。重视人大工作研究，勇于实践，勤于总结，年内确定若干个研究课题，作相对深入的调查研究和分析归纳。

3、加强机关建设，培养高素质的干部队伍。要把机关建设放在重要位置，进一步理顺工作关系，明确工作职责。加强机关干部的培养、锻炼和交流，充分调动全体机关工作人员的积极性。牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗作风，把人大机关建设成廉洁、勤政、务实、高效的机关。

4、加强制度建设，保持人大工作的连续性、稳定性和有效性。按照人大工作制度化、规范化的要求，制定《徐汇区人民代表大会常务委员会加强自身建设的若干意见》等制度和规定，修订和完善常委会和人大机关的有关制度。

5、加强与兄弟区县及外省市人大常委会的联系，学习他人长处。协助静安区人大常委会筹备和召开京、津、沪、渝四市八区第十七次人大工作交流会。