关于对区十三届人大一次会议代表议案（第2号）办理情况的调查意见

主任、各位副主任、各位委员：

区十三届人大一次会议期间，房鼎业等14位代表提出《做好黄浦江徐汇区段规划与开发》的议案（第2号）。大会主席团决定交付区人大常委会在大会闭会后审议。4 月8日区人大常委会主任会议对该议案进行了审议，提出将议案交区政府办理的审议结果的报告，并提请区人大常委会会议审议。4月10日，区人大常委会一次会议审议通过了代表议案审议结果的报告，决定将该议案交区政府办理，并要求城建环保工委对区政府承办机关办理代表议案审议结果报告的情况，进行督促检查。会议以后，城建环保工委就黄浦江徐汇区段现状与规划开发的议案分别听取意见、走访相关部门，组织提议案代表视察和听取区政府承办部门情况汇报、进行专题讨论研究、征询了议案领衔代表的意见。在此基础上，6月9日，主任会议听取了城建环保工委关于督促检查代表议案审议结果报告的办理情况的汇报。现将情况汇报如下：

房鼎业等14位代表提出，黄浦江徐汇区段沿岸长11公里，是徐汇区今后重点发展的区域之一。随着申博成功和上海新一轮发展，有必要将沿江规划与开发提上议事日程，为了充分发挥规划的龙头作用，建议区政府按可持续发展实验区的总体目标与要求，按“百年大计、世纪精品”要求，加快对沿江地区进行全面规划与开发建设。

我们认为，议案的提出贯彻了“三个代表”的重要思想，体现了发展这个执政兴国的第一要务的要求，对于进一步推动黄浦江徐汇区段规划与开发，把徐汇建设成体现国际大都市水平、具有上海特点、综合竞争力较强的现代化一流中心城区，促进重大事项决策的科学化、民主化和法制化都具有积极的意义。议案提出后，区政府非常重视人大代表的议案，积极认真地落实办理工作，把沿江规划与开发工作放上重要的议事日程，认真做好前期的调研摸底工作，提出了沿江地区发展的初步设想，广泛地听取人大代表和社会各方面的意见建议，体现了以人为本、执政为民的责任政府的工作作风。鉴于代表议案所提出的问题以及沿江规划与开发工作尚在进行之中，不少问题尚需作进一步的调研论证和修改完善，为此，我们建议：

 一、进一步做好宣传发动工作。申博成功和上海新一轮大发展对我们做好黄浦江徐汇区段规划与开发是难得的历史机遇，要有紧迫感、责任感、使命感。要充分发挥各种媒体的宣传拓展作用，以沿江规划与开发为载体，采取听证会、投票评选等形式广泛发动市民参与，做到政府与市民相结合，专家与群众结合，上下联动、群策群力、集思广益。必要时可将规划方案交人大代表讨论、征询市民的意见。

  二、进一步提升规划理念。黄浦江徐汇区段规划与开发，要贯彻“三个代表”重要思想，确立和倡导实事求是、与时俱进、开拓创新、以人为本的指导思想；要有独特一流的人文和生态的规划理念，做到前瞻性、周密性、可操作性相结合，功能定位要准，布局结构合理，充分体现徐汇的特色、优势；开发要严格按照规划实施，不得随意人为更改。要以周密、严谨的科学态度，综合考虑、分步实施、滚动开发。黄浦江是母亲河，是留给子孙的遗产，要用好，要对历史、对后人负责，经得起历史的检验。

三、处理好几个关系。黄浦江徐汇区段规划与开发要放在世博会和上海新一轮大发展的大背景下来谋略决策，把徐汇区的规划融入建设上海现代化国际大都市之中。在规划和开发中要处理好几个关系：一是徐汇区与上海整体规划建设的关系；二是徐汇区与世博会和黄浦江上下游区域的关系；三是近期开发与中、远期开发的关系，四是继承发扬传统与借鉴国际上沿江开发成功经验的关系。

四、落实规划与开发的组织机构。要加强对黄浦江徐汇区段规划与开发工作的领导，根据需要，可设立相应的工作机构和专家咨询组，统一组织、指挥、协调，形成合力；沿江规划与开发涉及40多家企事业单位、职工和众多居民的搬迁安置问题，任务重、难度大，对此要有相关的配套政策，协调处理好各方利益，做好社会稳定工作。

以上报告，请予审议。