关于区信息化委员会主任李俭同志履行职责情况的调查报告

 

关于区信息化委员会主任李俭同志

履行职责情况的调查报告

 

区信息化委员会主任述职评议工作小组

——2003年9月24日在上海市徐汇区第十三届人民代表大会

常务委员会第六次会议上

 

主任、各位副主任、各位委员：

根据区人大常委会《关于2003年度开展对由区人大常委会任命的国家机关工作人员述职评议的实施意见》，在常委会述职评议领导小组的领导下，区信息化委员会（以下简称“信息委”）主任述职评议工作小组于今年8-9月间对信息委主任李俭同志履行职责的情况开展了调研。现在我受工作小组的委托，就有关情况汇报如下：

 

述职评议调研工作的基本情况

 

在调研活动开始前，述职评议工作小组学习了解了信息委的基本职能及相关的法律、法规，制定了李俭同志述职评议工作实施计划，并与李俭同志就述职评议工作的基本要求及做法进行了沟通，交换了意见。工作小组先后召开了区信息委中层干部座谈会，区委办、区纪监委、区委组织部和部分街道、镇等十多个部门负责人的座谈会，与该委领导班子成员进行了个别访谈，听取了分管区长的意见，走访了市信息委领导，并组织部分人大代表对我区的部分信息产业进行了实地视察。工作小组还调阅了区信息委近两年来的工作计划和总结等资料，向常委会组成人员及部分区人大代表发放了述职评议征询意见表并进行了汇总分析。区审计局也按照述职评议领导小组的要求对信息委作了经济责任审计。通过一系列的调研工作，工作小组对李俭同志的履职情况有了比较客观、全面的了解。

 

对李俭同志履行职责情况的综合反映

 

一、敢于开拓创新，勇于探索实践，有力推进城区信息化建设

信息化建设是提高城区自身综合竞争力，加快城区现代化进程的重要手段，两年来，李俭同志按照区委、区府“先试先行”的要求，借助徐汇区资源集聚的优势，积极发挥主观能动性，坚持发展思路和管理理念的创新，逐步形成了一套信息化工作思路，主持制定了《徐汇区国民经济和社会信息化“十五”计划纲要》，坚持规划领先，突破重点，较全面地提出了我区电子政务、电子商务、电子社区等领域的一系列建设和发展规划，初步构建了城区信息化发展框架，制定了有关工程管理和资金管理的两项办法，形成了一定的先发效应，使全区信息化建设有了一个高起点，高标准的推进目标。

加大信息资源开发和信息技术应用，推进我区政务信息化建设。李俭同志充分认识到电子政务在整个信息化领域中的“龙头”地位，带领信息委全体同志经过两年的努力，初步构建起我区电子政务的框架，确立了“三层网络、三层系统、三层平台”的结构。

在李俭同志的带领下，2001年信息委在全市率先建成了光纤公务网，至2002年基本实现了覆盖全区的光纤互联，为深入推进政务信息化创造了坚实的网络基础；组织开发了“区地理信息（GIS）系统”；搭建了“G2B数据收集通用平台”，依托这一平台，区科委、外经委、劳动和社会保障局初步实现了网上年检和网上报表传递，该项目被列为“2002年度市区县信息化重点应用系统”。另外，由李俭同志组织开发的徐汇区市民咨询服务（呼叫）中心在全市率先开通，使政府提供的公共服务更加专业化、智能化和多样化，得到了社会各方面的充分肯定，该项目被列为“2001年度市区县十大信息化重点应用系统之一”和“2000-2002年上海市信息化优秀应用项目”。信息委还与区河道所合作开发了“徐汇区水情自动测报系统”。这些城区信息化发展的“精品”，使徐汇区成为唯一获得“2000-2002年上海市信息化应用组织奖”的区域单位。

以电子商务发展试点为契机，大力提高企业信息化水平。徐汇区是上海唯一被市信息委批准为“上海电子商务发展区”的区县，李俭同志以此为契机，在区域内形成了高速宽带商务网，开展了徐家汇地区主要商务楼宇的“楼楼通”工程。至今，签署接入协议的楼宇已有28家，进一步推进了徐家汇地区国际化的进程。他还带领信息委同志启动建设了“徐汇区软件企业信息服务系统”，使三个软件园的宽带互联互通达到“千兆到楼、百兆到桌、园区之间光纤互联”的标准，降低了企业的商务成本，增强了企业的市场竞争力，从而推动了企业内部的信息化，改善了区域电子商务环境。

着眼于社区信息化、社会事业信息化，进一步加快社会信息化进程。社区信息化是整个城区信息化的基础，经过不断探索和思考，李俭同志提出了社区信息化“两、三、四”的建设方向，组织开发了《徐汇区社区管理综合信息平台》，建立起区、街道镇和居委会三级信息网络，提高了社区管理综合水平。同时，他还提出“社区服务信息中介”的概念，把信息平台延伸至社区及居民家中，以实现社区服务网络化。李俭同志还注重把信息化融入各项社会事业的发展中，加快形成社会信息资源的充分利用和有效共享的机制。他带领信息委的同志协助区教育局建成教育城域网，完成了中小学的“校校通”工程；协助区妇联开展“百万家庭网上行”实事项目；规划和组织我区公务用卡的实施，大力推行使用银行卡，积极改善我区银行卡的受理环境；制作和发放社会保障卡工作也取得了阶段性成果。

二、坚持依法行政，规范执法程序，提高依法管理水平

加强法制学习，增强依法行政的自觉性。李俭同志到任后，非常注重对机关工作人员的法制教育，经常利用委务会和部门网站的“学习园地”组织工作人员进行法制学习，对与业务工作密切相关的法律法规进行专题学习，大大增强了工作人员依法行政的自觉性，提高了工作人员依法行政的水平。

科学规划，建设信息化发展的法制化环境。以法律法规为基础，在上海市信息化地方法规框架的指导下，李俭同志结合本区实际，在深入调查研究，广泛听取意见和建议的基础上，主持制定了《徐汇区国民经济和社会信息化“十五”计划纲要》，为我区的信息化发展创造了良好的环境。

健全工作制度，提高管理、服务水平。为保证信息化发展规划的贯彻落实，李俭同志主持制定了《徐汇区公共与服务信息化工程管理办法》和《徐汇区信息化发展资金管理暂行办法》等扶持、鼓励信息企业发展的一系列政策举措，加强了对全区政务信息化工程的统一评审和企业信息化发展方向的指导。

三、增强公仆意识，主动接受监督，认真办理代表书面意见

李俭同志作为本单位的行政一把手，能处处身体力行，主动接受群众的监督。他团结信息委同志，以提高城区综合经济实力和人民生活质量为目标，敢于大胆探索，认真完成人代会通过的政府报告中的各项信息化建设任务。同时，他能认真听取人大代表的意见和建议，做好信访工作。两年来，该委共办理人大代表书面意见3件。在办理过程中，李俭同志亲自协调处理书面意见中的重点和难点，亲自审核签发书面答复件，代表反馈均满意。

四、严格管理，勤政廉政，加强队伍建设

完善管理制度，规范办事程序。信息委是一个新建的部门，李俭同志上任后，根据信息化工作的特点，借鉴其他部门的先进经验，建立了内部公文流转制度、首问工作制度、文件归档制度和保密制度等各项规章制度，梳理了办事流程，规范了办事程序。

严格管理，落实目标责任制。李俭同志与各科室负责人签订目标责任书，将每项工作都细化明确到责任单位、责任人，并建立了严格的目标考核机制，定期组织评估检查。责任制和考核制的实施，增强了工作人员的责任感，减少了不作为的现象。

加强队伍建设，树立勤政高效的工作作风。李俭同志始终把该委的队伍建设放在突出的位置，通过部门调整、公开招聘等方式，组建了一支专业性强、技术过硬的年轻的信息化公务员队伍。首先注重加强对工作人员“勤政为民”的宣传教育，强化工作人员的服务意识、廉洁自律意识，围绕职能转变，加强“窗口”建设。其次，积极组织有关人员通过在职培训、继续深造、参观学习等多种渠道开展业务技能培训，提高部门人员的业务技能。李俭同志还坚持深入基层、深入实际的工作作风，坚持在服务中管理的原则，要求党员、干部注意从工作纪律、会风、文明言行、勤俭节约等事情抓起，使本部门形成了良好的工作作风。

 

综合调研情况，我们认为，李俭同志任信息委主任以来，认真贯彻执行相关的法律法规和国家的方针政策，在区委、区府的领导下，能认真履行职责，具有较强的法制意识、人大意识和公仆意识。李俭同志是一名想干事、能干事、干成事的干部，工作思路清晰，开拓创新，勇于实践，按照构建透明、高效的公共政府要求，努力推进我区城市信息化的进程，有多项工作得到市信息委和国务院信息化工作办公室的肯定，为我区在全市信息化发展格局中能领先一步，发挥了积极的作用。李俭同志为人正直，团结同志，事业心强，勤政廉洁，成绩显著，是一位称职的信息委主任。

在整个调研过程中，大家也提出了一些李俭同志在履行职责及具体工作中的不足和薄弱环节。一、对区信息化建设的宣传、教育、促进力度不够，在提高公众的信息化意识方面有待进一步加强；二、信息委在协调、推进政府各部门电子政务的普及应用，如何加强技术支撑、业务指导以及整合资源、发挥综合效应等方面有待进一步加强；三、加强沟通，调动本部门全体人员积极性方面尚嫌不足。另外，审计中发现，部分收入核算不够规范。希望李俭同志予以高度重视，认真思考对策，积极加以改进。

 

对李俭同志的几点建议

 

一、加大信息化宣传教育促进力度，营造全民参与信息化建设的良好氛围

信息化工作是覆盖现代化全局的一项全新的事业，目前，全区的信息化水平参差不齐，公众对信息化的认知程度还比较低，在经济社会的各个领域，还存在不少信息化“死角”，信息委要在宣传、教育、促进方面三管齐下，充分利用新闻媒体的宣传作用，广泛开展各种形式、各个层次的信息化宣传教育工作，提高公众的信息化意识，营造全社会关心、支持和参与信息化建设的良好氛围，为更有效地推进区域信息化工作进程奠定更广泛、更扎实的基础。

二、不断完善规划，强化管理和协调，充分发挥行政职能

信息委是区政府推进信息化工作的主要职能部门，在国民经济和社会信息化过程中承担着管理和协调的行政职能。信息委要切实按照建立公共政府的要求，认真抓好我区信息化工作“十五”计划纲要的不断完善和分步落实，加快推进政府、企业以及社会的信息化建设。要及时掌握各部门的信息工作现状并抓好信息反馈，上下沟通，积极协调，定期分析研究信息化发展中的障碍与问题，与各有关部门一起群策群力，攻坚克难，整合资源，拓展实效，使信息化工作更有力地促进各部门的公共服务工作，从而推动廉洁、高效、职业化政府的建设。

三、加强沟通，进一步提高工作水平和领导艺术

李俭同志要从追求更高的工作目标和水准出发，加强内部各项制度的严格落实和规范管理，加强与本部门人员的更多沟通，注重进一步提高自己的领导艺术，更好调动每个机关干部的工作积极性，充分发挥区信息委的团队、合力作用，体现集体智慧的集聚效应，扎实推进徐汇区的信息化建设。