徐汇区重要规划项目工作汇报

日期： 2004-03-30

徐汇区重要规划项目工作汇报

——2004年3月23日在上海市徐汇区第十三届人民代表大会

常务委员会第十一次会议上

徐汇区规划管理局局长夏颖秋

主任、各位副主任、各位委员：

规划是战略，是城市理性发展的载体。我区本着对历史负责的态度，遵循以人为本和全面、协调、可持续发展的原则，根据上海市城市总体规划要求，目前正在积极开展徐汇新一轮发展的重点区域规划编制工作，下面就对我区重点规划的进展情况作简要汇报。

一、徐家汇地区规划

1、规划范围

以徐家汇广场为核心，北至淮海路、长乐路，东到陕西南路-瑞金南路，南至浦江B块，西到中山环路，用地面积约13.94平方公里。

2、规划目标

本着“适度超前、全面统筹”的原则，对徐家汇地区进行结构调整，将徐家汇建设成为与上海悠久历史和未来发展相匹配的城市副中心。

3、规划设想

我们将参照国际一流城市的配置标准，对徐家汇地区的产业功能、城市景观、交通组织等问题提出解决方案。具体是：

(1)增强综合功能。

除商业、商务功能外，还将拓展科教、文化、旅游等多种功能，增强功能的综合性，提升产业能级。

(2)优化布局形态。

对整个徐家汇地区尤其是核心区的用地进行调整整合，增加商务、科研、文化、旅游、绿地等公共空间，提高徐家汇城市副中心品质和地位。

(3)完善城市交通。

通过合理的交通规划和有序的交通组织，缓解徐家汇城市副中心与交通枢纽功能的矛盾，既保持人气，又不制约该地区的进一步发展。

(4)增加城市空间。

对建筑轮廓线、立面色彩等进行优化，结合新地块的开发，以满足市民对开放空间、广场、绿地的需求，形成景观特色。

4、工作进度

2004年3月，组织美国Hillier公司和德国SBA公司对徐家汇城市规划设计最终成果汇报和专家评审，吸收其中新的规划理念和设计思路，形成方案优化的意见。

2004年3月-6月，与市规划院一起对徐家汇规划方案进行深化，由市规划院编制控制性编制单元规划。

2004年12月前，完成重要地区的控制性详细规划，为土地招标创造条件。

二、南站周边地区规划

1、规划范围

北至沪闵路、龙华港，南至罗城路，东西分别以龙吴路和桂林路为界，用地面积约2.77平方公里，位于中心城的西南部，距徐家汇城市副中心约5公里。

2、规划原则

（1）规划先行原则

随着上海南站工程的启动，其周边地区的开发建设也势在必行。为保证其周边地区建设合理有序的进行，保证地区发展目标的落实，必须坚持规划先行原则。

（2）以人为本原则

上海南站作为市级客运交通枢纽，人流高度密集，在上海南站及周边地区的规划编制和今后的开发建设过程中，必须坚持以人为本原则。

（3）可持续发展原则

上海南站周边地区的开发建设是一个渐进的过程，而土地资源的稀缺性又易导致高容量开发和对城市生态环境的忽视，必须坚持可持续发展的原则。

（4）经济、社会、环境效益统一原则

规划应平衡各方利益关系，维护公共利益，求得经济、社会和环境效益的统一。

（5）强化辐射功能、提升服务品质原则

南站是上海的陆路交通的南大门。而南站周边地区则是上海“融入全国，服务全国”的前沿，必须强化辐射功能，提升服务品质。

3．规划设想

以传媒、房地产、商业批发零售、文化教育培训、旅游服务、社会综合服务为重要发展产业，对该地区运用功能重组，路网重建，景观设计，水系引入的综合手段建设“媒体城”。

我们希望通过一流的规划将这个区域建设成为：与上海陆上南大门相匹配的城市景观新亮点，成为上海市新的经济增长点，同时提升该地区城市居民的生活品质。

4、工作进度

2004年6月前，完成控制性编制单元规划。（该进度需要南站指挥部协调）

2004年10月前，完成重要地块控制性详细规划，为年内土地招标创造条件。

三、黄浦江南延伸段规划

1、规划范围

徐汇区黄浦江沿岸地区的规划范围为：东以黄浦江为界，北起日晖港和内环线，西至龙华西路、龙吴路，南到外环线。总面积为10.90平方公里，其中陆域面积为9.05平方公里，水域面积1.85平方公里；黄浦江岸线总长度为8.8公里。从日晖港到环南大道大致可以分为三个区段。

第一区段（规划B单元）：日晖港—龙华港。

第二区段（规划C单元）：龙华港—张家塘港。

第三区段（规划D单元）：张家塘港—环南大道。

2、规划目标

结合核心区中段的规划建设将南延伸段地区规划成为产业布局合理、交通便捷、环境优美、景观独特、生态平衡的地区，并与中段和北段共同形成社会环境协调发展、充满生机与活力的城市滨水区。

3、规划设想

“一廊”——沿江设置由绿地、开放空间等组成的沿江绿化景观走廊。

“两心”——分别在龙华旅游城和水泥厂设置两个公共活动中心，其中龙华旅游城形成地区中心和都市旅游中心，水泥厂中心则与黄浦江对岸的环球影城相呼应，共同构筑滨水公共活动中心。

“四带”——分别沿龙华港、规划龙耀路、规划中环线以及外环线设置绿化景观通道，将滨江景观引向腹地。

“四片”——由“廊”和“带”将该地区划分为四大片区，形成四个功能布局各具特色的组团。

4、工作进度

B单元：枫林生命科学园区有专门介绍。

C单元：

2004年2月，完成C单元规划功能咨询国际招标，由英国Halcrow(合乐)公司中标

2004年5月完成黄浦江沿岸C单元规划功能咨询

2004年9月完成C单元控制性详细规划国际方案征集

2004年12月完成C单元控制性详细规划深化。

D单元：已由市规划局进行规划设计国际方案征集，我局正在积极配合工作中。

四、衡山路—复兴路历史文化风貌保护区规划

1、规划范围

范围为：南至肇嘉浜路，东至陕西路，北至长乐路，西至华山路，区域范围4平方公里左右。区域房屋建筑面积共有551.8万平方米。其中，历史花园住宅1336幢，建筑面积65.7万平方米，约占1949年前建造花园住宅总面积的46%，保护建筑82处（目前待批的另有22处）。

2、保护原则

（1）体现整体保护的原则。精心维护历史遗存的原真性，保持历史文脉在空间上的延续性和协调性。

（2）珍视历史文化建筑遗存。尽可能保留具有历史文化景观价值的建筑及空间环境，保持城市空间品质特色，提升城市文化内涵。

（3）处理好保护与发展、保留与开发的关系。使风貌保护区的划定更符合实际状况而具有可操作性，使历史建筑既能保持风貌特色又能符合现代生活使用的要求。

（4）进行分类、分层次的保护。采取不同的保护标准和措施，体现历史风貌的多样性和兼容性。

（5）风貌保护应兼顾环境改善、设施更新的要求。

3、工作进度

我们将从三个层面来推进4平方公里的规划工作：

（1）整体，即确定区域功能，编制保护性控制规划。

2004年2月—5月，完成功能咨询。由日本的滨野公司中标。

2004年1月—6月，编制完成总体保护性控制规划。委托同济大学国家历史文化名城保护中心进行编制。

（2）局部，即按街坊编制保护性详细规划。

2004年1月—6月，编制完成武康路地块的保护性详细规划。以该地块作为保护规划示范样本，为保护规划全面推开起指导性作用。

2004年7月— ，逐街坊编制保护规划。我们计划在功能咨询结束、总体保护性控制规划和武康路地块示范样本完成后，进行国际招标，逐街坊开展保护规划。

（3）细部，即编制部分重点街坊的保护守则。

2004年1月—6月，编制建业里保护守则。在建业里范围内进行深入细致地设计和规划。

我们将以历史文化为主脉，风貌保护为基础，社区建设为抓手，业态转型为载体，将整个历史风貌区建设成为一个富载上海城市精神的新地标。

五、枫林生命科学园区

1、规划范围

枫林生命科学园具有开放性构架。核心的主体框架位于枫林地区，东起陕西南路－瑞金二路－日晖港，西至宛平路－宛平南路，南至黄浦江、龙华港，北至建国西路，总面积5.46平方公里。

2、规划目标

充分考虑浦东药谷、南汇医学园区的定位，本着错位发展、优势互补的原则，综合枫林地区资源优势，构建产业链，强化区域功能。

通过一流规划将该区域建设成为：

（1）集预防、医疗、保健、康复为一体，服务层面广，服务层次高，具有国际一流水平、面向亚洲的医疗保健中心。

（2）具有国际先进水平，创新、灵活、高效的生命科学和生物医药原创性研发中心和孵育基地。

（3）品牌齐全、价优质高、流通快捷、有竞争力的国际性医药设备展示、交流、贸易中心。

（4）师资雄厚、学术创新、信息通畅，与国际接轨的专业培训和学术交流中心，紧跟世界科技动态的学术高地。

（5）医学服务相关行业齐全，辅助设施到位，公共环境优越，健康理念盛行，符合世界发展趋势的综合性健康发展中心。

3、工作进度

区政府成立了由孙飞忠副区长、林桂祥副区长、周秀芬副区长领导的枫林医学园区协调推进小组。

完成了《上海枫林生命科学园区项目发展战略和实施方略》。

2004年2月下旬，我局向市规划局上报《关于调整徐汇枫林生命科学园区规划的规划依据的请示》和《关于控制中医药大学用地性质的报告》。

开始了一系列的规划准备工作，如：中科院岳阳园区、中科院枫林园区、上海市精神卫生中心等项目的规划；已经启动的项目有龙华医院改造、中山医院改造、护理学院综合大楼、枫林园区综合科技大楼。协调了规划范围内的公交二场地块、中医药大学地块、上无十八厂地块、八建批租地块用地。