衡山路-复兴路历史文化风貌保护区规划工作汇报

主任、各位副主任、各位委员：

城市是文化汇聚之地。城市发展政策不仅要注重历史文化的传播，而且要通过不同的形式来创造和体验鲜活的文化，并将它传送到每一个人。历史风貌区是一个非常好的文化历史的载体。如果没有这些宝贵的财富，那上海就是一个没有文化根基的城市，就不可能成为一个国际级的大城市。有见鉴于此，我们将积极开展衡山路-复兴路历史文化风貌保护区开展规划工作。

一、基本情况：

衡山路--复兴路历史文化风貌保护区涉及徐汇、卢湾、静安、长宁四个区，范围：东至重庆中路-重庆南路-自忠路-马当路-复兴中路-黄陂南路—合肥路-重庆南路，南至建国中路-建国西路-嘉善路-肇嘉浜路，西至天平路-广元路-华山路-江苏路，北至邵化东路-镇宁路-延安路-陕西南路-长乐路，保护区面积775公顷，其中核心保护区用地面积233公顷，是中心城区最大的风貌保护区。

徐汇区范围内为4.3平方公里。北至淮海路-长乐路，南至建国西路-嘉善路-肇嘉浜路，西至天平路-广元路-华山路-江苏路，东至瑞金路-陕西南路。在原衡山路历史风貌区内，花园住宅1112幢，建筑面积58.7万平方米；公寓120幢，建筑面积24.1万平方米，新里1147幢，建筑面积50.2万平方米，是目前上海花园洋房数量最多、最集中的地区。

在这个区域内共有上海市优秀保护建筑三批共80处。加上目前正在待批的第四批上海市优秀保护建筑22处。在我区的衡山路-复兴路历史文化风貌保护区内的上海市优秀保护建筑共计103处，占全区优秀保护建筑的90%。

另外，在此区域内还有全国重点文保单位1处，上海市文保单位7处，区文物保护单位2处.

二、规划设想

衡山路-复兴路历史风貌保护区是上海市的宝贵财富，我们会非常珍惜这份宝贵的资源。在保护中我们将遵循5个原则，处理好3个关系，将该地区营造成街区宁静、建筑典雅、环境优美、道路整洁、绿树成荫的高雅历史文化风貌保护区。

5个原则：

1、体现整体保护的原则。保护风貌区历史环境和风貌特色的完整性，精心维护历史遗存的原真性，保持历史文脉在空间上的连贯性、延续性和协调性。

2、珍视历史文化建筑遗存。尊重凝聚城市建设者的智慧和心血的建筑成就，积极有效保护各类历史文化遗产，增强保护力度，尽可能保留中心城内具有一定历史文化景观价值的建筑及空间环境，使上海独特的历史文化和城市风貌得以延续和发扬，保持城市空间品质特色，提升城市文化内涵。

3、处理好保护与发展、保留与开发的关系。使风貌保护区的划定更符合实际状况而具有可操作性，同时要以发展的态势以探索多种有效的保护、开发方式，使历史建筑即能保持风貌特色又能符合现代生活使用的要求。

4、进行分类、分层次的保护方法。对历史艺术价值、不同质量、环境设施的各类历史建筑和空间环境采取不同的保护标准和措施，体现历史风貌的多样性和兼容性。

5、风貌保护应兼顾环境改善、设施更新的要求。

目前，我局在市规划局的领导下，广泛征集了各方面专家的意见。我们初步的设想是先进行我区范围内衡山-复兴路历史文化风貌区的保护规划编制工作。这个规划设计拟从两个层面进行：

1、做整个风貌区进行保护规划，内容包括：

（1）该地区的历史文化风貌特色及其保护准则；

（2）该地区的核心保护范围和建设控制范围；

（3）该地区土地使用性质的规划控制和调整，以及建筑空间环境和景观的保护要求；

（4）该地区与历史文化氛围不协调的建筑提出整改要求；

（5）规划技术管理的其他要求和措施。

2、选择几个有代表性的街坊进行深入细致的城市设计工作，内容包括：建筑高度与建筑面宽控制、街道界面设计要求、地块功能确定、容积率指标、绿化指标、公共空间规划、公共交通规划要求、各地块建筑密度控制与保护保留建筑确定和规划指标等。

三、现在已经完成的工作

根据《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》，区规划局主要负责辖区内的历史文化风貌区保护的规划管理工作。目前已经完成了基础资料的收集工作。资料内容包括现状用地性质、建筑年代、“已登记的不可移动文物”名录、一至四批上海市风貌保护建筑名录等。并完成了初步的保护规划的研究工作。

同时，我局已经邀请各方代表征求意见。

四、下一步工作设想

1、风貌区规划咨询工作。

拟请国际知名的专家对历史风貌区目前存在的问题和不足提出分析评价，并对功能开发和功能布局提出建议。目前，已经邀请了日本的HAMANO先生和美国的MADA SPAN公司的专家分别做策划书。HAMANO先生做了新天地的概念规划和日本表参道的功能规划，MADA SPAN的马清运先生是费城城市管理委员会公共艺术与建筑项目八人组的成员，对费城城市公众投资项目进行各方面的评估及审查。北京奥运会国际奥委会评估团第二位陈述专家，做过宁波老外滩的保护规划。

策划书估计下周完成。我们再请专家评判，请其中一家做本地区的概念规划，提出该地区的发展策略，并将具体功能落实到大的地块。

大致工作时间：2004.1-2004.3

2、风貌区的保护性控制规划

由于保护规划涉及到大量的现状资料和历史资料的调研，必须熟悉本地区的历史延革。要作好文化的保护，使城市文脉延续，最佳的人选是理解海派文化背景的人。同时，考虑到工作量的巨大，我们拟邀请国内团队做此部分的工作。达到的目的是完成整个风貌区的历史资源梳理和确认，将基本保护元素确认下来。通俗的讲就是理清家底。

大致工作时间：2004.1-2004.6

3、街坊的保护规划

初步选取高邮路地块约23公顷和衡山路做详细的保护规划。要做到每一栋建筑的保护，城市景观的设计，街道家具细节的设计等。目前，任务书正在完善中。

大致工作时间：2004.1-2004.6