关于迎办世博安保工作情况的报告
日期： 2010-02-24
关于迎办世博安保工作情况的报告
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常务委员会第三十二次会议上
徐汇区综治办主任
主任、各位副主任、各位委员：
举办一届“成功、精彩、难忘”的世博盛会是国家和本市今年的头等大事，确保世博安保工作万无一失、更是压倒一切的首要任务。按照上海世博会安保工作指挥部的要求，围绕“迎世博、保平安”，在区委领导下，去年7月我区成立了世博安保工作领导小组及其6个工作机构，分层分类召开动员大会部署和签订了世博安保责任书，制定了本区安全保卫群防群治工作方案以及16个工作预案，并针对安保重点区域、重点单位、重点部位、重点人员进行基础信息排查，建立了45类台帐。同时招募组建了37000余人参加的平安志愿者队伍，分别为14项平安志愿服务项目开展了专题培训。区公安分局还牵头会同各街道（镇）和相关职能部门完成了“实有人口、实有房屋”全覆盖管理，为“世博安保”落实了一项重要基础性工作。
目前，上海世博会筹办工作已进入最后冲刺阶段，安保工作也即将进入实战状态。有关重点工作汇报如下：
一、进一步把握世博安保群防群治工作的目标要求
一是加强社区（居民区）安保防控工作。居民区安保防控工作由街道（镇）党政主要领导为责任人，以街道（镇）综治工作中心和居（村）委综治工作站为工作平台，整合公安、司法、信访、房管等专业力量和治安社保，人口、房屋协管，小区保安以及平安志愿者等群防群治力量，实行工作联动，治安联防，矛盾联调、问题联治，力争实现矛盾纠纷“小事不出居（村）委、大事不出街道（镇）、矛盾不上交”，居民区各类刑事、治安案件明显减少，火灾及精神病人肇事肇祸得到有效控制，不发生重大人员伤亡恶性案件，不发生规模性、群体性公共安全事件等防控工作目标。
二是加大街面治安防范管控力度。街面治安防控工作由区公安分局为主，会同区建交委、城管、市容、工商、民政、民宗、安监、综治办等部门主要领导为责任人，组织相关专业队伍、辅助队伍和平安志愿者，实施人机联动、公秘结合、联合整治、分片包干，力争实现街面不发生涉恐涉暴案件，侵财性案件和治安案件大幅下降，流浪乞讨、乱设摊位等城区管理顽症得到有效整治和动态管控，并实现确保世博运营期间交通安全保障井然有序，街面不发生恶性案件和重大事故的目标。
三是进一步落实机关、企事业单位内部安全保卫措施。机关、企事业单位内保工作由企事业单位法人代表为责任人，各街道（镇）综治委和公安派出所与社区中尚未签约的所有企事业单位签订《世博安保工作责任书》，落实机关、企事业单位法人代表治安保卫责任制，并根据国务院《企事业单位内部治安保卫条例》和市、区政府有关文件规定，督促落实机关、企事业单位内部安全保卫措施。实现机关、企事业单位不发生重大刑事、治安案件，不发生重大安全事故和群体性事件的目标。
二、围绕平安世博目标，落实项目化防控管理
根据上海世博会安全保卫工作指挥部有关群防群治方案的规定，结合落实居民区，街面，机关、企事业单位三大部分防控目标，共梳理出16项任务，进行项目化管理，落实相关工作。主要是：
加强情报信息和反恐防暴工作。针对境内外敌对势力策划煽动和捣乱破坏活动，加强内幕性、预警性情报信息收集，拓宽信息渠道，延伸情报工作触角，并加强情报汇总分析和综合研判，尤其要围绕“人、事、地、物、网络、组织”六大要素，动态核查相关信息，进一步完善区级反恐怖情报会研机制，快速跟进、迅速处置，努力做到预知预防、先发制敌。
做好停车场和屯兵点的安保工作。我区邻近世博园区有兆丰路停车场以及屯兵点（包括零陵路、华展东路屯兵点），将落实相应技防物防等必备保障设备，落实专门力量加强看守及安全防范，同时，加强周边巡逻和安全检查工作，保持周边道路畅通。
结合健全实有人口动态、长效管理机制，加强对重点人员的防控。对吸毒人员加强社区戒毒康复工作，加大毒瘾严重者强制收戒力度，同时严厉打击制毒贩毒行为，从源头上堵截毒品供给违法犯罪；对社区矫正人员加强日常监管，防止脱管漏管，并加强对刑释解教人员的安置帮教工作，落实“六必”帮教措施，有效预防和减少重新违法犯罪；强化社区闲散青少年学校、家庭、社区“三位一体”的帮教管控工作，尤其要防范来沪流浪青少年的违法犯罪；不断推进“法轮功”习练人员的教育转化工作，落实属地管辖控制责任，严防邪教人员滋事；加强对肇事肇祸精神病患者的管理，做到“三清”（底数清、病情清、去向清）、“三落实”（治疗落实、监护落实、康复落实）；做好上访人员、上访群体信访矛盾调处、化解、稳控工作，将矛盾纠纷稳控在当地、化解在基层，防止上访对象在非信访场所滋事；做好涉及敏感地区和敏感国家来沪人员的排查、列控工作，同时发挥社区居民、平安志愿者邻里守望作用，及时发现可疑人员、陌生人员，筑牢群防群治的铜墙铁壁。
加强社会面巡逻和身份证照查验。按照“网格化”巡逻机制要求，加大重点部位（区域）昼夜巡逻力度，组织公安特警协同武警在园区周边和要害部位周边开展武装巡逻。组织巡警、特警和社区治安民警在接处110警情、受理群众现场报警、执行巡逻警务等日常工作时，按照要求随机查验身份证。
组织开展打击整治攻坚战。始终保持严打高压态势，重点打击“二抢一盗”犯罪，涉黑涉恶犯罪和多发性侵财类犯罪。以整治“黄、赌、毒”等社会丑恶现象为重点，加强娱乐休闲场所、治安复杂场所和治安突出问题的查禁整治，净化社会治安环境。组织开展对流散社会的非法枪支弹药、管制刀具的集中排查整治，严格落实防范管控措施，消除危害治安的安全隐患。
强化消防安全防范。加强全区633家消防重点单位消防安全标准化列管工作，确保安全自查到位，隐患自除到位；加强对地下空间消防安全的群防群治和公众聚集场所的监督检查；加强辖区内非法民用爆炸物品排摸、查处工作；协同组织社会联勤单位优化完善应急保障预案，并按照预案程序开展实地训练。
抓好安全生产和危险物品监管。从严落实责任，加强对爆炸、剧毒、放射性等危险物品的生产、销售、运输、使用、储存、销毁等环节的安全监管，强化安全生产专项执法和事故隐患排查治理，强化安全生产应急救援体系建设，推进应急救援信息平台和队伍建设，督促重点行业和企业落实应急所需人员、物资、装备、运输等各项措施。
落实食品药品监管和卫生防疫工作。加强对餐饮企业、食堂等单位食品卫生责任制的检查、宣传培训和技术监督；根据“世博会”卫生防疫要求和流行病防治需求，有针对性地做好各项卫生防疫工作；同时对各种医疗设备进行检查，对一些危险药品要定期进行清点、登记，及时整改各类安全隐患。
加强公共交通安全防范。专群结合，做好区域内交通枢纽、公交站点、人员集散地的运营秩序维护；按照“谁主管，谁负责”、“谁使用，谁负责”和属地管理的原则，规范和加强校车、旅游车等特定交通工具管理，有效预防燃烧、爆炸、倾覆等公共安全突发事件；同时加强世博园区周边通道以及本区主干道、出入口交通组织和排堵保畅工作，保障安全畅通。
抓好平安世博宣传工作。按照世博安保宣传2009年12月至2010年12月3个阶段的重点宣传内容，认真做好组织协调工作，全力完成平安世博主题宣传任务，努力营造和谐稳定的社会氛围和提供坚强有力的舆论支撑。
三、抓好组织推进，确保世博安保工作万无一失
首先，强化世博安保指挥体系。在区委、区政府的统一领导和区世博安保工作领导小组的统筹指挥下，充实安保指挥中心职能部门和力量，进一步明确职责分工及运作规范，将安保责任和相应任务落实到人、到点、到岗，确保各项工作落到实处，抓出实效。同时，在世博会试运行前，还要组织指挥1－2次反恐、消防、处置突发事件、开展应急救援等实战演练，以增强专业部门和群防群治队伍在安保工作中的应变处急能力。
其次，抓好平安志愿者服务管理。继续按照世博安保志愿服务项目实际需要开展岗前培训，侧重增强实用知识和服务技能， 抓紧按需求配置志愿者，小区治安巡逻、重点人员帮教等节前即安排上岗；公交站点驻点守护等项目则需测算细化、妥善安排，市综治办下发我区需上岗站点655个，重要时段每天需8187人次，工作量很大，需要统筹调配。
第三，滚动开展“二个排查”工作。滚动排查调处矛盾纠纷，做到对影响社会稳定的动态情况早发现、早报告、早控制、早解决。同时滚动排查整治治安重点地区和突出治安问题，做到情况清晰明了，整治落实及时有效，并建立相应的动态工作台账和图表，做到安全隐患不疏漏，薄弱环节不放过，重点人员不遗漏，重要事项有备忘，整改整治有记录。
第四，抓好预案细化调整和安保工作督察督办。对已有的方案、预案，根据情况的变化进行及时调整，使每个方案达到要素齐全、措施针对性强、责任界定明确、更易于具体操作的要求。区世博安保工作领导小组办公室、相关工作部门和成员单位还将组成检查组加强面上指导、进行专项检查和督查督办，及时通报存在的问题，协调解决工作难点。对于工作不落实、责任心不强，推进缓慢或主观原因造成安保工作不到位、安全防范受影响的单位和个人要报请有关部门严肃追究责任。
第五，抓好世博安保保障工作。结合各项安保方案的实施，进一步细化世博安保工作的人力需求、力量构成和到位时间，统筹制定安保力量的抽调方案，按步骤进行调配并加强管理；落实各项后勤保障，统筹解决安保工作中所需的装备、物资、经费等一系列具体问题，确保后勤保障及时到位；加强安保队伍思想保障，在长达半年的世博安保工作中始终保持队伍的旺盛斗志和坚强战斗力，深入、细致地做好队伍思想政治工作，关心解决安保人员实际问题，使广大安保人员立足岗位，奉献世博，为打赢世博安保硬仗奠定扎实的思想基础。