徐汇区人大常委会2010年度工作要点

 

 

徐汇区人大常委会2010年度工作要点

（2010年2月9日上海市徐汇区第十四届人民代表大会

常务委员会第三十二次会议通过）

 

2010年是上海世博会的举办之年，也是完成“十一五”规划、编制“十二五”规划承上启下的关键一年。区人大常委会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，按照市委和区委的部署，落实市人大工作会议的要求和区十四届人大六次会议的决议，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，紧紧围绕全区工作大局依法行使职权，充分发挥代表的主体作用，为推进徐汇加快建设现代化国际大都市一流中心城区提供民主法治保障。

一、依法履行监督职责，着力增强监督实效

认真贯彻监督法的要求，围绕确保世博会成功举办，确保经济发展方式转变取得新进展，确保民生持续改善，确保社会和谐稳定，确保“十一五”规划目标全面实现、高质量编制好“十二五”规划，聚焦监督重点，加强监督调研，跟踪监督成效，进一步体现人大监督的权威性和有效性。

（一）听取和审议“一府两院”的专项工作报告

听取区人民政府关于2010年上半年工作情况的报告，组织全体区人大代表评议区政府上半年工作。听取和审议本区现代服务业发展、医药卫生体制改革实施方案落实、建立健全住房保障体系、规范行政执法行为等情况的报告。听取区政府关于本区迎办世博安保和建管、世博会期间旅游接待保障、世博建设资金使用绩效、高新技术产业化推进实施、徐家汇商圈能级提升、食品药品安全监管、旧区改造、区“十二五”规划调研和编制推进等情况的报告。听取区法院、区司法局关于完善诉调结合、调解优先工作机制，建立诉调对接中心情况的报告。听取区检察院关于加强法律监督工作情况的报告。

（二）审查和批准决算，听取和审议预算执行情况和审计工作报告

听取和审议2009年决算和2010年上半年预算执行情况的报告，以及对2009年区级预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告。听取本区2010年预算执行情况报告，对2011年预算（草案）报告提出初审意见。听取预算外资金安排和使用情况（包括出让地块和已出让地块的规划建设情况）报告。听取关于领导干部经济责任审计和审计整改情况的报告。

（三）开展对法律法规实施情况的检查监督

检查本区贯彻实施《上海市市容环境卫生管理条例》、《上海市拆除违法建筑若干规定》、《上海市城市管理相对集中行政处罚暂行规定》、《全民健身条例》等法律法规的情况。配合市人大常委会做好相关执法检查工作。

此外，充分发挥常委会各工作委员会的作用，积极开展监督调研工作。围绕确保世博会成功举办，听取市场监管、安全生产、宗教场所建设、南站清真网点设置、滨江城市景观规划等情况报告；围绕确保经济发展方式转变，听取区经济运行分析、产业结构调整和人才集聚、就业促进相结合情况报告；围绕确保民生持续改善，听取大学生就业、为老服务、旧住房改造、水环境治理等情况报告；围绕确保社会和谐稳定，听取构建调解工作体系、社区综治工作中心建设、“两个实有”机制完善、行政电子监察、“五五普法”工作等情况报告；围绕确保高质量编制“十二五”规划，听取教育中长期规划、人口计生“十二五”规划等情况报告。

二、充分发挥代表主体作用，不断夯实代表工作

通过各种有效形式，支持、规范和保障代表依法履职，进一步增强代表的责任意识，使代表的主体作用能够更好地体现在人大各项工作之中。

（一）扩大代表对常委会工作的参与

围绕代表法、监督法等法律法规，以举办世博为重点，组织开展形式多样、富有实效的代表专题培训。安排好市、区代表列席区人大常委会和“一府两院”有关会议，组织开展代表双月座谈会、区情报告会、“代表活动日”等活动，为代表深入了解区情和有效实施监督创造条件。坚持常委会议题征询代表意见制度，增强代表参与常委会视察、调研活动的积极性和针对性。

（二）加强常委会、代表和选民之间的联系

坚持常委会组成人员联系街镇代表组和走访市、区人大代表的制度，加强同代表的经常性联系，使代表、群众的意愿和要求能更加充分地体现在常委会各项工作中。贯彻落实《徐汇区人大常委会关于区人大代表联系选民的实施意见》，协助和支持代表通过走访联系选民、参与信访接待、向选民报告履职情况等形式，深入了解民情，发挥代表联系人民群众、反映社情民意、推进化解社会矛盾的重要作用。继续开展市、区人大代表结对活动，不断增进代表之间的联系。

（三）加强代表书面意见督办工作

明确办理工作要求，督促承办单位认真办理，进一步提高代表书面意见的办理质量。听取代表书面意见办理工作情况的报告，积极探索督查方法创新，对代表书面意见集中的部门进行集中督办，进一步提高解决采纳率。扩大办理情况公开，将书面意见办理情况印发全体代表并在网站上公布。

（四）认真组织代表闭会期间的活动

围绕全区工作重点和人民群众关心的热点问题，根据常委会工作重点，精心组织代表开展专题调研和集中视察，注重从实际出发，增强调研和视察的计划性、科学性和实效性。完善代表组活动，开展学习交流，提高调研质量，加强对代表组活动的指导和服务，增强代表活动实效。贯彻落实《徐汇区人大常委会关于进一步发挥区人大代表履职作用的实施办法（试行）》，建立健全代表履职档案，适时宣传和交流代表履职的经验和做法。

三、加强常委会自身建设，进一步提高工作水平

认真学习贯彻市人大工作会议精神，巩固深入学习实践科学发展观活动的成果，积极探索有效履职方式，进一步加强自身建设，不断提高人大工作的水平。

（一）贯彻落实市人大工作会议精神。认真落实《市委关于进一步加强人大工作的若干意见》，坚持正确的政治方向，牢牢把握人大工作的根本和核心，围绕全区工作大局发挥好人大作用。加强和改进人大及其常委会对“一府两院”的监督和支持，推动依法行政、公正司法。切实尊重和维护人大代表的法律地位，更好地发挥代表主体作用。按照区委的部署和要求，配合筹备召开区人大、政协工作会议，进一步加强人大工作。

（二）进一步提高常委会审议质量。按照监督法的规定，通过加强学习培训、合理确定议题、深化专题调研、保证充分审议、跟踪督办反馈、完善激励机制等途径，探索创新方式方法，着力提高常委会审议质量。深入开展跟踪监督，将履职活动与信访等工作更好地结合起来，进一步增强人大工作的公开性和透明度，推动问题解决，提高监督实效和影响力。

（三）进一步规范工作程序。完善常委会议事规则和工作程序，提高工作质量，增强工作实效。充分发挥常委会工作机构和办事机构的作用，加强工作协调，注重非驻会委员作用的发挥。加强学习型机关建设，进一步提高工作效率和服务水平，更好地发挥人大及其常委会作为权力机关、工作机关和代表机关的作用。配合做好京津沪渝四市八区人大工作交流会第二十四次会议的有关筹办工作。

2010年度区人大常委会会议安排（草案）

 

时 间	会  次	议      题
2月9日	三十二次	1.听取关于迎办世博安保和建管工作情况报告； 2.审议通过徐汇区人大常委会2010年度工作要点； 3.听取区十四届人大六次会议代表书面意见情况报告。
4月上旬	三十三次	1.听取和审议本区贯彻实施《上海市市容环境卫生管理条例》情况报告； 2.听取徐家汇商圈能级提升工作推进情况。
5月中旬	三十四次	1.听取和审议本区现代服务业发展情况报告； 2.听取区法院完善诉调结合、调解优先工作机制，建立诉调对接中心情况报告； 3.听取关于区十四届人大六次会议代表书面意见办理结果报告。
6月下旬	三十五次	1.听取和审议关于本区规范行政执法行为情况报告； 2.听取本区世博旅游接待保障工作情况报告。
7月下旬	三十六次	1.评议区政府上半年工作和下半年计划； 2.听取和审议区2009年决算和2010年1—6月预算执行情况报告，以及对2009年区级预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告； 3.听取本区食品药品安全监管情况报告。
9月上旬	三十七次	1.听取区“十二五”规划调研和编制推进情况报告； 2.听取本区世博建设资金使用绩效情况报告； 3.听取本区旧区改造工作情况报告。
10月下旬	三十八次	1.听取和审议本区建立健全住房保障体系情况报告； 2.听取区政府关于区人大常委会评议政府上半年工作意见的整改情况报告； 3.听取区检察院关于加强法律监督工作情况报告。
12月上旬	三十九次	1.听取和审议本区医药卫生体制改革实施方案落实情况报告； 2.听取本区高新技术产业化的推进实施情况报告； 3.审议通过关于召开区十四届人大七次会议的决定。
12月下旬	四十次	1.听取本区2010年预算执行情况报告，对区2011年预算草案报告进行初审； 2.听取关于2010年干部经济责任审计情况报告； 3.听取代表资格审查委员会关于代表变动情况报告； 4.审议区人大常委会工作报告（审议稿）； 5.审议通过关于区十四届人大七次会议有关事项。

注：

一、本年度共安排常委会会议9次，议题27项。其中，听取和审议“一府两院”专项工作报告的议题15项（审议议题5项，听取报告议题10 项）；评议政府工作2项；属于区人大常委会决定性和常规性工作的议题10项。

二、全年计划安排常委会会前学习4次，内容根据形势要求和所涉及的议题再作具体安排。

三、常委会的时间和议题安排，视具体情况可作适当调整，由主任会议提出。