关于徐汇区第十四届人大六次会议代表书面意见办理情况的报告

 

关于徐汇区第十四届人大六次会议

代表书面意见办理情况的报告

——2010年6月9日在上海市徐汇区第十四届人民代表大会

常务委员会第三十五次会议上

徐汇区人大常委会代表工作室主任   张振国

 

主任、各位副主任、各位委员：

现在，我就徐汇区第十四届人大六次会议代表书面意见的办理情况向常委会作如下报告：

一、代表书面意见办理的总体情况1

区十四届人大六次会议期间，大会共收到代表书面意见99件（包括由代表议案转为代表书面意见1件），根据《上海市徐汇区人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法（试行）》，交由区人民政府办理94件，占95%，区人民法院和区人民检察院合办1件，占1% ，商请中共徐汇区委有关部门办理4件，占4%。代表们围绕迎世博、办世博的各项工作和群众关心的热点问题提出了许多意见和建议，如提高市民文明素质、世博志愿者培训、加强世博期间交通组织和食品安全管理、改善城区市容环境、加快旧住房综合改造、推进保障性住房建设、加强人口管理、促进大学生创业等。同时，代表们还对加强南站地区综合管理、学校周边治安和交通管理、道路建设、菜市场管理等也提出了意见和建议，比较全面地反映了人民群众的意愿要求。截止到2010年4月13日，99件代表书面意见，都由各承办单位在法定期限内办复，其中答复代表为解决采纳56件，占56.6%，正在解决13件，占13.1%，计划解决15件，占15.1%，留作参考的15件，占15.1%，解决率为84.8%。

区政府对代表书面意见办理工作高度重视，各级领导把办理代表书面意见的过程作为改进领导方式，转变工作作风，关注民生，提高决策水平的过程，区政府办理的94件代表书面意见，其中答复代表为解决采纳51件，正在解决13件，计划解决15件，留作参考的15件。区人民法院和区人民检察院领导也高度重视代表书面意见的办理，合办的1件代表书面意见，已经得到解决采纳。

区人大常委会商请区委有关部门办理的4件代表书面意见，是关于宣传文化及“办博”事宜，均由区委宣传部办理。区委宣传部领导十分重视办理工作，结合当前本区实际将代表提出的方案和意见，作为进一步加强宣传文化工作和“办博”工作的措施，现都已得到解决采纳。

二、代表书面意见办理的主要特点

加强代表书面意见督办工作，是区人大常委会的一项重要职责，今年以来区人大常委会积极创新，进一步完善督办工作制度，增强督办工作力度，提升督办工作的实际效果。

（一） 坚持“三个集中”，完善办理工作的制度建设。根据常委会的要求，今年首次以“三个集中”的做法，即由代表书面意见较多的部门集中承办；由代表对提出书面意见较多的部门进行集中督办；由分管副区长牵头，选择内容相近的书面意见进行集中促办，不断提高办理工作的实效。通过“三个集中”办理代表书面意见，代表的主体作用得到进一步发挥，保护和激励了代表依法履职的积极性，更好地显现了代表在人大常委会工作中的主体作用。通过“三个集中”办理代表书面意见，将办理工作落到实处，切实提高了办理质量，今年解决采纳56件，较去年增加18个百分点。通过“三个集中”办理代表书面意见，进一步扩大了区政府分管领导与代表面对面沟通交流，共同推动办理工作质量进一步提高。通过“三个集中”办理代表书面意见，对于深化区人大常委会监督工作，进一步拓展监督内容、丰富监督手段、增强监督实效也是一次有益的探索。

（二）坚持“三个结合”，将办理工作融入本单位的整体工作之中。在今年的办理工作中，区政府坚持“三个结合”，即把办理工作与办好世博会紧密结合；把办理工作与改善民生相结合；把办理工作与编制“十二五”规划相结合。切实使代表提出的意见和建议，在徐汇区现代化建设中发挥重要的作用。通过解决代表提出的书面意见，举一反三，不断改进本单位工作。如，医院周边停车难问题和乱停车现象一直是城区管理中的一大难点，也是代表反复呼吁要求解决的老问题。区建设和交通委员会、公安分局、城管监察大队、卫生局和枫林街道等部门高度重视代表书面意见，充分挖掘周边资源，采取疏堵结合的方式，切实加强了医院周边交通管理问题。使办理工作从答复满意向结果满意转变，通过“三个结合”办理方法，使代表真心满意，让人民真正受益。

（三）坚持开门办理，加强承办单位与代表间的联系和沟通。近年来，我们比较重视加强承办单位与代表间的联系沟通，增进相互间的理解和支持，收到了较好的效果。例如，5月27日在区房管局召开了区十四届人大六次会议有关房地系统代表书面意见办理工作通报会，历年来区房管局都是承办代表书面意见数量较多的单位，今年共受理区人大代表书面意见18件，占区政府处理书面意见的19%。据此区房管局领导在通报会上主动介绍办理情况，与代表面对面进行交流沟通，会议气氛坦诚，交流交融充分。许多代表在充分肯定办理工作成效的同时，也提出了一些意见建议，区房管局领导对代表的意见作出积极的回应和表态。通过开门办理，代表们对政府部门工作也有了更深入的了解和理解，促使代表更加深入群众，广泛听取意见，更好地了解全局，凝聚民意，从而能够提出高质量的代表议案和书面意见。

（四）坚持做好闭会期间代表书面意见的办理工作，形成常态化的工作机制。近年来，由于闭会期间收到代表书面意见数量明显增加，这就对闭会期间办理工作提出了常态化的要求。根据市委《关于市、区县党代表大会代表、人大代表联系社区工作方案》的有关要求，我区于4月17-20日，组织了264名市、区两级人大代表深入近260个居（村）委会，主要采取了个别访谈、召开小型座谈会等方式，共听取了居委干部、党员骨干、楼组长等2000余人的意见建议。通过收集汇总，从中梳理出2方面主要问题共59条意见建议。我们将在建立人大代表和人民群众经常性联系，畅通建言渠道的基础上，进一步完善闭会期间代表书面意见处理、反馈机制，及时收集、梳理代表的意见建议。一是涉及街（镇）层面的，由街（镇）人大代表工作室及时交相关职能部门处理；二是属于区级职权范围的，由人大代表以闭会期间代表书面意见的形式上报区人大，及时交有关部门处理；三是属于市级职权范围的问题，通过市人大代表及时向市有关部门反映。通过健全制度、创新制度，要将代表联系社区活动与闭会期间代表书面意见办理工作有机结合起来，确保群众反映的热点难点问题能得到及时有效的解决。

三、进一步做好下阶段代表书面意见办理工作

今年的代表办理工作取得了较好成效，办理质量和解决率均有了新的提高，但也存在一些不足和未尽人意之处，我们要进一步加强与“一府两院”的联系，通力协作做好此项工作。一是进一步督促承办单位加强与代表的沟通，特别对“正在解决”、“计划解决”、年内尚未解决的书面意见跟踪情况，要主动答复代表，如因情况变化确实不能解决的，应当充分说明原因，再次答复代表。二是建议进一步重视对代表闭会期间提出的书面意见的办理，把办理闭会期间代表书面意见和解决人民群众反映的热点问题有机结合，使闭会期间代表提出的书面意见及时有效得到解决。三是要进一步建立健全科学、合理的制度，坚持和发展“三个集中”办理制度，把不断增强代表书面意见办理实效作为工作目标，认真总结经验，努力把明年的代表书面意见办理工作做得更好。

 

徐汇区第十四届人民代表大会第六次会议

代表书面意见办理情况一览表

 

办理结果：解决采纳（共计5件）

编号	提出代表	摘    要	主办单位	会办单位	合办单位
601	颜志渊	关于对法院及检察院工作的几点建议			法院 检察院
602	周德明	大力宣传文明规范保持八万人体育场空地整洁	宣传部 (文明办）	绿化市容局
603	宋文官	建议印制“三五”集中活动宣传卡的建议	宣传部 (文明办）
604	仲永钦	关于在世博会前夕开展“排队乘车”的建议	宣传部 (文明办）
605	刘申生	建议抓紧制定与推进世博志愿者专业培训工作	宣传部 (文明办)