关于本区世博专项工作情况的报告
日期： 2010-06-09
关于本区世博专项工作情况的报告
——2010年6月9日在上海市徐汇区第十四届人民代表大会
常务委员会第三十五次会议上
徐汇区世博工作领导小组办公室主任 李成华
主任、各位副主任、各位委员：
我代表区世博工作领导小组办公室报告世博会试运行和开幕开园以来的有关工作情况。世博会试运行以来，我区坚决贯彻中央“六个确保”的要求，按照市委、市政府的统一部署，全力以赴，狠抓落实，确保了开幕开园圆满成功，全区社会面防控安全平稳，接待服务有序高效，城区运行逐步完善，各项世博工作取得了良好的开局。
一、世博会试运行以来我区主要工作情况
1、加强组织领导，初步形成高效的指挥运行体系
世博会试运行以来，在区委的高度重视和区委主要领导的带领下，我区切实落实中央和市委的各项工作要求，健全和完善运行机制与相关工作制度，确保全区世博工作的有序推进。
健全运行机制。主动对接市世博领导小组的运行架构，成立区世博工作领导小组，设立了安全保卫、接待服务、城区运行、志愿者服务、窗口服务、宣传及媒体服务等6个指挥和工作服务部，全面对接和落实世博会涉及我区的相关工作。同时，建立了相应的工作例会制度，区委常委会先后安排7次研究部署世博安保、接待服务、世博先锋行动和宣传等工作。区世博工作领导小组建立了每周六例会制度，先后14次听取各指挥部和工作服务部的工作汇报，研究部署社会面防控、内外宾接待、滨江管理、世博经费、双拥等专项工作。
加强工作督查。春节以来，区委常委会和相关区领导先后8次到各自的联系点督查世博工作落实情况，进一步促进了街镇综治工作中心挂牌运作、基层值班值守、世博配套工程进度以及世博安保专项措施的落实，推动了全区各项工作的开展。各指挥部和工作服务部按照各自职责，主动加强与市有关指挥部的对接，建立督查小组，加强抽查暗查，狠抓工作落实。各街镇依托社区综治工作中心，健全领导值班带班及工作例会制度，由“一正六副”负责人24小时轮流值班，指挥协调社区安保、接待等各项工作。全区上下基本形成了区抓督查、指挥部抓抽查暗查，街镇抓巡查的三级巡查机制。
落实世博安保部队的服务保障。我区按照市委的要求，认真落实驻区世博安保部队的保障服务工作，切实从世博安保部队的实际需求出发，为部队提供文化生活、卫生防疫、训练保障、办公设施等方面的支持，各社区和有关企业集团与武警部队开展结对共建。世博会运行期间，我区将结合“五一”、“八一”、“十一”等重要节庆日开展丰富多样的拥军优属活动，全力做好世博安保部队的服务保障工作。
2、坚持以面保点，社会面防控平稳有序
确保世博安保万无一失是服务保障世博的首要任务。世博会试运行以来，我区坚持专群结合，群防群治，点面结合，以面保点，主动对接园区安保工作，以徐汇的一方平安确保上海世博会的平安有序。5月份，全区“110”治安类接处警同比下降9.2%，刑事案件立案同比下降23.9%；全区未发生重大的治安案件、群体性事件、极端个人事件和公共事件，未发生重大的消防、交通和安全事故。
加强重点对象的管控。加强对“人户分离”等重点对象的滚动排查，针对重性精神病人、610对象、刑释解教人员、信访老户等不同情况，认真落实管控、稳控、严控措施，确保重点对象的管控工作有力到位。同时，加大信访工作力度，区信访办实行24小时接访制度，每个工作日安排一名区领导到信访窗口接待群众来访，进一步畅通了信访工作渠道。截至目前，列入全市目标的信访突出矛盾已化解8件。加快矛盾纠纷大调解体系建设，推进“三调联动”、“诉调对接”在社区综治工作中心的有效落实，加大初信初访办结以及重信重访、涉法涉诉信访矛盾的化解力度，切实维护世博期间的社会稳定。
加强重点目标的防控。我区毗邻世博园区，重点目标、重点部位比较多，安全防范的压力比较大。按照市统一部署，我区有关部门和社区采取武装巡逻，治安巡逻、民兵巡逻、警辅联合巡逻、定点设卡等措施，加大对康办、领馆、徐家汇、南站、滨江等重点目标的巡逻，确保重点目标和重点部位的安全。比如，南站地区依托南站管委会这一平台，积极协调铁路、公安、交通、城管、市容等职能部门，联手加强日常管理，形成统筹协调、有效运转的管理格局。滨江公共开放空间自
加强社会面的防控。针对我区承担区域内30个轨交站点95个出入口、577个公交站点的查疑防控任务，世博会试运行以来，已先后派出900余位机关干部、企事业单位工作人员以及4.4万余人次的平安志愿者，协同公安民警、武警战士开展执勤任务。对地铁出入口、公交站点无证设摊、流浪乞讨、扒窃偷盗等现象起到震慑作用。期间，中小旅馆网上实名登记、居民区水箱“双人双锁”、烟花爆竹中环以内撤柜禁售、刀具管控等专项安保工作均得到有效落实。同时，依托综治工作中心这一平台，各职能部门和各社区加强工作配合，增强工作合力，比较好地形成了世博安保和社会面防控的长效协作机制。
3、坚持周到细致，接待服务工作有序推进
世博会开幕以来，按照市世博局的总体部署，我区不断完善相关工作预案，确保接待服务工作有序推进。
全力以赴做好外事接待服务工作。截至目前，我区已顺利完成了文莱国家馆日活动、国际红十字与红新月会荣誉日活动、挪威国家馆日活动和缅甸国家馆日活动。活动中，先后选派了450名各界代表参与馆日和荣誉日活动，整个组织工作考虑周全，参加人员热情文明，得到了国际参展方和世博局的肯定。期间，我区还组织接待外事活动（团队）12个、内宾团队21个，较好地展现了徐汇经济发展、城市建设、社区发展等成果，进一步推动了徐汇与国内外友好地区的合作交流。
积极开展旅游和文化活动。5月份，我区共接待游客133.6万人次，“3+1”徐汇世博旅游线路产品中，宋庆龄故居、工艺美术博物馆、龙华寺、上海植物园等主要旅游景点接待参观游客36.88万人次。我区“世博人家”共接待了6批43人次境内外游客参观和入住。港汇广场作为世博会城市文化广场之一，
积极稳妥地做好试运行门票兑换和赠票赠卡工作。世博会试运行期间，根据市世博局的部署，我区及时做好调整参加试运行人数和票务回收工作，确保3029张试运行兑换门票发放到位，并在5月份规定时限内顺利观博。认真组织落实市委市政府关于发放世博大礼包工作，按照区统一部署，目前各街道、镇积极做好赠票赠卡发放的前期摸底工作，
4、坚持常态长效，城区管理和志愿者服务水平整体提升
世博会开幕以来，我区城市运行、窗口服务和志愿者服务工作逐渐由迎博转入办博状态，坚持统筹管理，强化监控，不降标准，以一流的精神状态、一流的规范管理、一流的微笑服务完成世博会运行期间的各项工作任务。
提升城区管理水平。针对市世博交通组织的要求，增加龙耀路隧道和南站地区的交警力量，加强引导，确保顺畅。完成长途南站出租车站点建设。加强市容市政日常维护，完成肇嘉浜路、衡山路、华山路等9条景观道路的绿化优化工作和漕溪北路、瑞金南路沿线绿地花坛布置。认真组织对世博道路、165地区、徐家汇、上海南站等实施24小时保洁任务。加强小区安全、地下空间安全、工地安全、生产安全的检查，及早部署防台防汛工作预案，积极应对各类突发事件。
提高窗口服务质量。各窗口服务单位以活动为抓手，加强巡查监管，基本形成“以企业为主体，各单位联动，窗口服务部协调”的网络运营机制。卫生、食药监、质监、旅游、物价等部门进一步加强供博食品监管、物价监管、国家馆日活动医疗保障等工作，确保园区保障和窗口服务的规范有序。开展“文明观博大篷车”进徐家汇、迎世博徐家汇商圈微笑服务大使颁牌、商贸窗口员工世博英语、手语专项培训优秀教学员表彰等活动，引导各行业窗口开展良性竞争，提升服务水准。
推进志愿者服务和媒体宣传工作。我区从
5、坚持激励先进，世博先锋行动积极推进
在迎办世博的过程中，全区各级党组织和党员紧紧围绕世博先锋行动，开展“建功世博会、奉献在徐汇”创先争优、“迎博、办博千行百业立功竞赛”等活动。区委、区政府加大表彰力度，“五一”期间，结合劳模评选，开展了世博工程建设专项表彰，表彰了21名先进生产者和10个先进集体。在迎世博600天行动总结大会上又表彰了30个先进集体和60名先进个人。通过持续激励，全区广大干部职工积极投身世博会的各项运行保障和服务工作中。
在世博工作的推进过程中，也存在着一些困难和不足。安保工作方面， 由于“人户分离”导致重点人员的居住地稳控措施较难落实。同时，我们还面临世博园区和赴京上访双线稳控的工作任务，基层同志的压力比较大。接待服务方面，针对世博局下达的国家馆日活动安排变动和组织工作的调整，需要我们进一步加强与世博局的对接与沟通，完善工作预案，增强工作的机动性。志愿者管理方面，平安志愿者在驻点守护的力量配备、上岗时间安排上还不尽合理，少数志愿者的工作状态与职责要求还有一定差距，教育培训和服务管理的力度有待进一步加强。精神文明建设方面，城区管理中还存在着乱扔垃圾、乱停车辆、乱设摊位等一些不文明现象；在观展过程中，部分市民还存在着一些不文明陋习，文明观博的宣传教育力度有待继续加强。
二、下一阶段的工作重点
下一阶段世博工作的重点是，按照胡锦涛总书记关于善始善终做好世博会举办期间各项工作的指示精神，做到思想认识不松，常备力量不减，工作标准不降，使办博工作逐渐转入常态运行的机制。
一是突出重点。要继续把安全有序放在各项工作的首位，精益求精、一丝不苟，把各个环节的工作落实到位。要加强督促检查，根据阶段性任务的轻重缓急，定期对重点任务进行督查，将日常工作精力更多地用在发现问题、拾遗补缺、改进措施上。要进一步夯实基层基础工作，加大“两个排查”和“两个实有”工作力度，消除管理漏洞，切实落实重点人员和重点目标的防控措施。要从源头上加大矛盾纠纷的化解力度，通过开展领导下访包案，推进网上信访，设立区领导信箱等措施，推进重信重访和涉法涉诉信访矛盾的化解，确保社会面平稳有序。
二是注重成效。要加强与世博局的沟通，认真总结前一阶段馆日活动和接待服务工作的经验和不足，细化方案，精心组织，切实提高馆日活动和内外宾接待服务水平。要抓住世博机遇，通过宣传、接待服务、窗口服务等工作，充分展示徐汇经济、社会发展成果和历史文化特色，进一步提升我区对外对内合作交流的影响力。要巩固600天整治成果，将巡查整治与日常工作有效衔接起来，坚持联动、联建、联合的工作机制，提高城区运行和应急保障的整体效能。
三是调整力量。要根据上级要求和实际需要，不断完善长效工作机制，保证各项世博工作的高效运行。要着眼于长期作战，针对高温、台风等气候变化，根据各站点的需求，及时调整岗位，提高站点值守的工作效能。要加强应急力量的建设，根据重要时间节点、大客流、突发性公共事件和灾害性天气等不同情况，完善相应的应急预案，做到科学调度、珍惜人力、应对有效。要处理好办博与其他工作的关系，努力做到全区面上工作与世博专项工作的有效对接。
四是激励士气。要坚持“保护积极性、体现科学性、注重可持续性”的原则，更加注重关心爱护基层干部群众和广大志愿者，更好地保护和引导好各方面的积极性。“七一”期间，将表彰一批在迎办世博中做出突出贡献的的基层党组织和优秀共产党员。要以世博先锋行动为主题，继续开展创先争优活动和世博运行保障立功竞赛活动，安保、社区运行等5个赛区每月进行一次讲评总结，以进一步发挥先进人物的示范引领作用，激发广大干部群众服务世博的积极性、主动性和创造性。