关于徐汇区第十四届人大一次会议代表书面意见办理情况的报告
日期： 2007-07-04
关于徐汇区第十四届人大一次会议
代表书面意见办理情况的报告
常务委员会第四次会议上
徐汇区人大常委会代表工作室主任 张振国
主任、各位副主任、各位委员：
现在，我就徐汇区第十四届人大一次会议代表书面意见的办理情况向常委会作如下报告：
区十四届人大一次会议期间，大会共收到代表书面意见175件（包括由代表议案转为代表书面意见的9件），内容涉及城市建设和管理、财政经济、教育科学文化卫生、劳动人事和社会保障、民主法制建设等各个方面，比较全面地反映了人民群众的意愿要求。根据《上海市徐汇区人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法（试行）》，交由区人大常委会机关办理3件，占1.7%，区人民政府办理168件，占96%。商请中共徐汇区委有关部门办理1件，区台办办理1件，区总工会办理2件，占2.3%，现将有关办理情况报告如下：
一、代表书面意见办理的总体情况
区人大常委会、区政府对代表书面意见办理工作高度重视，各级领导把办理代表书面意见的过程作为改进领导方式，转变工作作风，关注民生，提高决策水平的过程，切实使代表提出的意见和建议在徐汇区现代化建设中发挥重要的作用，让代表满意，让人民受益。截止到2007年5月上旬，175件代表书面意见，都由各承办单位在法定期限内办复，其中办理答复代表已经解决50件，占28.5%，正在解决32件，占18.3%，计划解决或规划解决的18件，占10.3%，留作参考的61件，占34.9%，暂时无法解决14件，占8%。解决率为57.1%。
二、关于区人大常委会机关和商请中共徐汇区委等有关部门办理代表书面意见的情况
区人大常委会机关办理的书面意见有三件，主要是：宋文官代表提出的“加强人大网站的管理的建议”、刘小禾代表提出的“公开代表书面意见的办理情况”和 “区人大建立完善公民旁听制度”的意见。区人大常委会十分重视代表的书面意见，针对代表提出的区人大常委会网站管理方面的建议，经研究对相关专栏作了修改，明确了信息管理责任人，并为新当选的区十四届人大代表配备了电子邮箱等，办理结果已答复有关代表并得到认可。对于公开代表书面意见办理情况的建议，我们将在人大每一次会议的书面意见办理结束后，在政府门户网站上公布办理结果。关于“区人大建立完善公民旁听制度”的建议，留作参考，一旦条件成熟将付诸实施。
对于张传晓等代表提出的“加强徐汇区的宣传文化建设，展示徐汇人的风貌”由议案转为书面意见，已商请区委宣传部主办，对此区委宣传部十分重视，将代表提出的方案和意见结合当前本区实际作为进一步加强宣传文化工作措施，已经得到解决。关于黄伟强等代表反映“支内退休职工的劳保医保户籍事宜”和葛芬英代表提出“增加支内职工补贴建议”，由区总工会主办，由于涉及有关的政策和规定，向代表作了说明，留作参考。林丽萍代表提出的“重视和加强我区涉台服务和管理建议”，区台办已经解决。
三、区人大常委会督办代表书面意见的情况
今年是区十四届人大常委会工作的开局之年，常委会十分重视人大代表书面意见办理工作。会同区政府召开了2003年—2006年徐汇区“两会”办理工作总结会暨2007年办理工作会议。回顾总结四年来办理工作经验，表彰了一批优秀承办部门和承办工作人员，同时为进一步办好区十四届人大一次会议的代表书面意见提出了要求。区人大常委会代表工作室和有关工委主要采用以下方式加强对书面意见的督办。
1、组织区人大代表对部分热点、难点问题的解决进行督促检查。在这次代表书面意见中，有不少是对旧区和旧房改造的书面意见。区人大常委会城建环保工委就代表关注的本区平改坡的综合改造工程组织了视察，听取了区房地局有关负责人的汇报，进行调研提出了意见。代表们要求发挥各方面力量并形成合力，加快推进。同时要加强整体协调谋划，将涉及的水、电、煤等各方面问题一并加以考虑，并编制好今后3—5年的实施计划，以迎奥运、迎世博，充分展现上海和徐汇良好形象。同时会同内务司法工委还组织部分区人大代表对办理书面意见较多的区公安分局进行视察，听取了区公安分局关于代表书面意见办理的专题汇报。
2、组织区人大代表参与区府领导协调办理代表书面意见。这次区政府区长和各位副区长都亲自牵头协调办理代表书面意见。代表工作室和有关工作委员会组织提出有关书面意见的代表参与督办和座谈。如关于整治徐家汇公交站点的违章停靠，社区公共体育场所和社区卫生服务中心建设，以及有关梅陇地区路段的整治等，区长、分管副区长和代表们一起现场踏勘，与代表座谈，有关部门提出解决方案，直接听取代表意见，进一步提高了办理的效率和质量。对于康健代表组十名代表联名提出的关于加强食品安全工作的意见，代表组组织了专题视察活动，与分管副区长与区食品药品监管局等部门的负责人和康健地区的代表一起视察座谈，代表们就进一步完善本区食品安全工作提出了具体的工作建议。龙华代表提出有关旧公房改造、道路建设、环境保护等,龙华地区代表以小组活动形式，邀请区建交委、区房地局、环保局等有关部门共同参与，并就书面意见的办理方案直接征求代表意见。
3、发挥各街道区人大代表工作室作用，督办代表书面意见。在办理代表书面意见的过程中，各街道区人大代表工作室发挥了重要作用。组织安排代表组活动，积极配合各办理部门约见代表，征求代表意见。同时还采用多种形式听取代表们对书面意见办理过程中的意见，凡是代表对办理结果表示不满意的或有意见的，我们将及时向有关部门反映沟通。
4、重视对不满意件的督办。在规定期限内代表对区十四届人大一次会议期间提出的书面意见办理答复表示不满意的有8件，政府有关部门及时复查和重新办理。区总工会在办理一件书面意见答复过程中，代表提出了不满意的意见。我们及时协助区总工会，向代表具体说明相关政策以及区有关部门的职权范围，得到了代表的认同。
5、进一步加强跟踪督办，着力提高代表书面意见的办理实效。
加强对代表书面意见办理的督促检查是提高代表书面意见处理质量和实效的重要保证。我们将会同区府办对正在解决的和计划解决的50件代表书面意见跟踪督办，并将办理结果及时告知代表。在2007年，我们将认真总结办理工作的经验，努力把代表书面意见的办理工作提高到一个新水平。