徐汇区人大常委会关于本区医药卫生体制改革情况的审议意见

 

徐汇区人大常委会

关于本区医药卫生体制改革情况的审议意见

（2010年12月8日上海市徐汇区第十四届人民代表大会

常务委员会第四十次会议通过）

 

医药卫生体制改革是经济社会建设的一项战略任务，是重大的民生问题，这项改革多年前已开展探索和实践。2009年3月党中央、国务院颁发了《关于深化医药卫生体制改革的意见》、国务院发布了《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》。按照中央和上海市的部署，经过多年努力，我区在社区医疗卫生服务体系、基本药物制度、公共卫生服务均等化、提高医疗机构诊疗水平和医疗质量、学科建设和优秀人才引进、完善投入补偿机制等六个方面，取得了初步的成果。在一定程度上缓解了我区居民看病难和看病贵的现象，使我区的医药卫生环境得到了较大改善。为了进一步推动医药卫生体制改革，实现上海市医药卫生体制改革的总体目标，常委会特提出以下审议意见：

1、加强领导，形成合力，进一步推动全区医药卫生体制改革。深化我区医药卫生体制改革，区政府应当加强领导，建立有效的协调机制。根据区医药卫生体制改革方案，明确各相关部门任务，落实责任，统筹规划，精心组织，充分调动各方积极性，制定和完善符合我区实际情况的配套方案和措施，及时解决实施过程中的问题，确保我区医药卫生体制改革积极、平稳、有序推进。

2、合理布局，优化资源，进一步增强医疗卫生服务能力。以我区《卫生事业发展十二五规划》为抓手，建立多层次、全覆盖的基本医药卫生保障体系。加大对医药卫生服务重点领域、薄弱地区、薄弱环节、弱势群体的投入。提升南部地区医疗服务能力。继续推进社区卫生中心标准化建设。扩大精神卫生中心规模，提高重性精神病人的收治和康复能力。加强疾病预防控制体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力和水平，实现公共服务均等化。进一步探索区域内三级医疗卫生机构的纵向整合联动机制，提升其为区域内群众服务的积极性。

3、注重创新，调整结构，多渠道建设医学人才队伍。完善相关政策保障机制，安排专项经费，建立健全各层次医药卫生人才引进、培训、培养长效机制。人才引进和智力引进并重，建立区域内二、三级医疗机构扶助培养基层住院医生机制，强化人才进修机制，以点带面提高整体水平。调整人才结构，培养更多符合实际需求的骨干队伍，在住院医生规范化培养、全科医生三年培养计划的基础上，不断完善再培训制度、各级医师带教制度、岗位绩效考核制度，表彰和激励制度等，激发内在动力，为优秀人才成长搭建平台。

4、培育特色，聚焦品牌，创建专科和合理安排实事项目。鼓励医疗机构创建糖尿病、心脑血管等慢性病诊疗特色专科，鼓励社区卫生服务中心开展适宜技术和特色服务项目，培育优质品牌，尽最大努力实现特色专科集聚效应。以信息化建设为基础，以居民健康档案、医疗档案信息共享平台建设为支撑，以全科团队建设为抓手，强化服务网络。更加注重民生保障的政府实事项目安排，筹建区老年慢性病康复护理及临终关怀中心，将老年疾病的医疗、康复和护理服务列入全区老年事业发展规划中统筹考虑，合理安排。加强专业化队伍建设，建立适合妇女儿童疾病现状的预防控制系统，提高全区妇女儿童健康水平。

5、深入研究，慎重稳妥，逐步推进公立医疗机构改革。深入研究国家和上海市相关政策，研究我区公立医疗机构改革的可行性措施和政府的投入补偿机制，慎重地制定和稳妥地推行适合我区公立医疗机构改革措施。突出二级医疗机构区域医疗中心的功能定位，提升医疗服务能力，强化公益性质。实施公立医疗机构岗位设置等人事制度改革，完善绩效考核办法和分配激励机制。加大公立医院基本建设、学科建设和人才培养等的财政投入，改善医务人员工作环境，调动医务人员参与医改的积极性。加强公立医疗机构服务安全和经济运行监管，提高医疗服务质量，改善医院服务。