徐汇区推进住房保障工作情况的汇报
日期： 2011-03-23
徐汇区推进住房保障工作情况的汇报
——在2011年3月23日上海市徐汇区第十四届人民代表大会
常务委员会第四十四次会议上
徐汇区房管局局长 陈继刚
主任、各位副主任、各位委员：
今年是实施“十二五住房保障规划”的第一年，也是构建我区“四位一体”住房保障体系的关键年。徐汇区将在去年经济适用住房试点的基础上，以经济适用住房的日常供应和公共租赁住房的推进为重点，加快完善住房保障工作的体制和机制，形成具有徐汇区域特征的多渠道、分层次、成系统的住房保障体系。现将有关情况汇报如下：
一、经济适用住房供应工作
（一）去年试点基本情况
去年经济适用住房试点共正式受理申请1978户，通过摇号予以公示1674户，确认参加首批次选房的有1629户，最终选定住房的1483户，至去年底签约截止日实际办理签约购房的有1395户，签约率为94.07%。未签约的88户主要因自身条件限制不能获得金融机构贷款支持或贷款额不足以支付房款，而又不愿意出售原有住房筹款，最终无法签约。截至3月18日已办理入住手续为1327户。
（二）今年工作安排
根据市政府统一安排，我区积极开展2011年第一批经济适用住房供应工作，并在今年适时开展我区第二批经济适用住房供应工作。
按照市政府新公布的人均可支配收入3300元和人均财产12万元的准入标准，今年第二批经济适用住房的供应工作预计将于上半年启动，年底前实施摇号和选房。根据有关部门分析，新放宽后的政策的主要受益对象将集中于住房困难的大龄待婚家庭、青年职工等群体。对此要早做准备，积极有序推进第一批次受理审核工作，提高审核工作效率，并针对今年第二批次的对象特点，针对性的开展工作，为今年第二批次申请受理工作夯实基础。
（三）今年第一批次咨询受理工作的做法
1、领导高度重视。区委茅明贵书记多次听取经济适用住房工作情况专题汇报，要求认真做好总结，加大宣传，稳妥开展供应。过剑飞区长主动关心，组织召开了区住房保障工作会议，对今年经济适用住房供应工作进行动员。冷旭生副区长视察了各街道（镇）咨询受理工作准备情况，并根据时间节点，召开专题会议，进行工作部署。各街道（镇）提供工作场所，配备工作人员，天平、枫林、田林等街道主要领导还亲自坐镇指挥，组织协调。区房管局抽调30多名机关干部，支援咨询受理工作，加强指导。区民政局主动关心进度，抽调人员参与咨询，积极指导各街道（镇），统一答复口径。
2、准备工作扎实。职能部门组织各街道（镇）工作人员多次进行政策口径、网上信息系统等的培训，咨询前又组织各街道（镇）温习政策，明确政策口径，提高接待能力。为了让区内居民了解经适房相关政策和咨询受理工作安排，区房管局专门印发了《致徐汇区申请购买经济适用住房家庭的公开信》，在居民小区张贴印制的宣传资料、海报等，在各街道（镇）社区事务受理中心滚动播放拍摄的宣传片，并通过《徐汇报》等区内媒体刊登了咨询受理工作具体时间安排、相关政策和房源等信息情况，多渠道地广泛宣传政策。各街道（镇）按照要求，落实了咨询受理工作场地和设备，枫林、天平等街道，还按居委分块组织，保障了咨询受理工作顺利开展。
3、部门协作加强。各部门在推进过程中，主动加强沟通协调，形成工作合力。区房管局和区民政局在工作开展前，多次召开专题会议，统一操作要求。咨询工作开展期间，两部门还派人员至咨询受理现场，加强指导，帮助解决问题。咨询期间，还每天召开工作例会，通报工作情况，研究解决问题。重视新闻宣传工作，加大对首批次试点受益家庭的宣传报导力度，使更多家庭了解党和政府的惠民政策，与媒体保持良性互动，为供应工作创作良好的舆论环境。
4、市民高度关注。从咨询反映情况来看，居民对经济适用住房政策已经有了一定程度的熟悉和认知。对于经济适用住房的接受度有较大的提高，对于共有产权的制度安排已予接受。在房源安排上，根据申请家庭支付能力不同，就近安排了售价不同的四处房源，居民表示较为满意。
本次咨询量上升的原因主要有两个：一是本区试点时本来符合条件的家庭，因期望本区华发路房源的推出而未提出申请；二是按政策回沪家庭和有外来配偶家庭的申请政策有所放宽。本批次供应中反映的热点问题也较为集中。主要表现为按政策回沪家庭和有外来配偶家庭申请时如何认定，离婚后住房面积如何核定等。
二、公共租赁住房工作推进情况
（一）工作机制
我区成立了“徐汇区保障性住房工作领导小组”，由冷旭生副区长任组长，区建交委和房管局负责人担任副组长，成员单位包括区发改委、区建交委、区国资委、区监察局、区规土局、区房管局、区财政局、区审计局、区土储中心等。领导小组下设办公室，办公室设在区房管局，由区房管局负责人兼任领导小组办公室主任。
（二）工作目标
“十二五”期间区范围内新建、在建的公租房基地为8个，分别为华发路基地、南站馨逸公寓、南站2和3号地块、田东佳苑地块、百联森大木业地块、夏泰浜、锦江龙华肉联厂和吴家宅地块。总建筑面积约62万平方米，其中住宅约56万平方米。以每套建筑面积平均50平方米计，可提供约1.1万套。2011年市住房保障领导小组下达我区的公租房工作指标为供应200套，建设新开工1200套。
（三）进度情况
1、运营机构组建。现我区正组建上海徐汇惠众公共租赁住房运营有限公司，注册资金5000万元，负责前期审核和后期入住等运行服务工作，现办公场所已落实、人员配备已到位。筹备建设公司从后续开发建设的项目资本金要求等方面考虑拟注册资金为4亿元，其中区财政落实1亿元，市级资金匹配1亿元，其余以田东佳苑等实物形式入股。目前区国资委、区财政局已经落实了两家运营机构的区级注册资金，办公场所已经基本选定。两家公司在人员安排、公司法人结构等方面正在进行进一步细化，公司章程也在抓紧拟订。两家公司成立方案正由区政府审批，预计3月底前正式成立，并着手启动公租房运营管理工作。惠众公司春节前已开始实施我区第一个政府投资公租房——田东佳苑项目住房的验收和前期管理等工作。
2、稳妥开展田东佳苑等项目供应。坚持“先紧后松”原则，以田东佳苑项目作为我区公共租赁住房工作的试运营项目，为全面推开我区公共租赁住房工作积累经验。目前田东佳苑项目124套住房已完成土建及装修施工，正在进行各项工程验收和电器设备的配置，预计将于一季度末交付使用。田东佳苑项目原以经济适用住房立项，根据市房管局相关意见精神，待办理房地产权证后，办理公共租赁住房转化手续。
我区还将积极协调落实在华发路地块配建的5000平方米（88套）公共租赁住房建设项目的装修等工作，力争下半年实现供应。预计全年供应自筹的公共租赁住房212套。另外，积极做好衔接，办理市统筹建设的华发路馨宁苑房源调拨我区的手续，力争年内实现供应。
3、积极推进百联森大木业地块项目年内开工。今年将重点抓好百联森大木业“退二进三”地块推进。本地块总建筑面积约10.6万平方米，其中住宅约9.5万平方米，按照套均建筑面积50平方米计算，共可建约1900套公共租赁住房。现该项目已经完成公租房认定和土地储备手续，即将与百联集团签订合作的框架协议。我区将积极协调百联集团，加快办理各类前期手续，力争上半年上报市规土局审批，完成供地手续，确保在