关于本区“六五”普法规划的制定情况及主要内容的报告

 

 

关于本区“六五”普法规划的制定情况及

主要内容的报告

——在2011年5月11日上海市徐汇区第十四届人民代表大会

常务委员会第四十五次会议上

徐汇区司法局局长、区法宣办主任  徐文泉

 

主任、各位副主任、各位委员：

我代表区法宣办，就我区“六五”普法规划的制定情况及主要内容，作如下汇报：

一、关于“六五”普法规划的起草经过

“六五”普法规划的制定工作，是在中央提出深入贯彻落实科学发展观，加快建设社会主义法治国家，保障“十二五”规划顺利实施的新的历史条件下展开的。中共中央宣传部、司法部和上海市委宣传部、市司法局在今年3月和4月先后制定全国和上海市的“六五”普法规划，并要求各级党委和政府根据本地区的实际制定“六五”普法规划。区委十分重视“六五”普法规划的制定工作，提出尽快制定规划，力争新一轮普法工作开好局、起好步的要求。根据这一指示精神，区法宣办从去年一季度就启动了“六五”普法规划的调研和起草工作。去年2月，区法宣办围绕“六五”普法规划的起草，向全区下发了《关于组织开展“六五”普法规划理论与实践研究征文评比活动的通知》，并深入有关委办局、各社区（街道）、镇，企事业集团等进行了广泛的调查研究，在此基础上，形成了我区“六五”普法规划的征求意见稿。今年3月，又召开了区法制宣传教育领导小组会议听取意见。4月18日，区人大常委会第148次主任会议听取我区“六五”普法规划制定情况的汇报。会后，区法宣办根据主任会议的精神，在区委研究室、区人大研究室、区委政法委等有关部门的领导支持配合下，再次对本区的“六五”普法规划进行了修改，现在大家手上拿到的是区法宣办综合了全国、本市“六五”普法规划的主要精神、任务和要求以及我区各方意见所形成的第九稿，即将以区委、区政府名义下发。

二、“六五”普法的指导思想和主要目标

根据当前形势和任务的要求，结合我区“十二五”发展的实际，我们提出“六五”普法期间的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中国特色社会主义法律体系的形成，按照“十二五”规划确定的目标任务，立足上海和本区法治建设的实际，坚持贴近实际、贴近生活和贴近群众，牢固树立“关注需求、服务为先、强化引导、重在实践”的工作理念，深入扎实地开展法制宣传教育，持续推进依法治区，努力发挥法制宣传教育在倡导法治、凝聚共识，维护稳定、促进和谐方面的积极作用，为区域经济和社会协调、可持续发展做出新的贡献。

“六五”普法的主要目标是：通过今后五年的法制宣传教育，广泛传播法律知识，培养公民正确理解和运用法律的能力，进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，牢固树立宪法和法律在国家和社会中的权威；不断深化法治实践，强化公务员特别是领导干部依法决策、依法管理和依法行政的能力和水平，扎实做好推进依法行政各项工作，大力推进法治城区、法治政府的建设；着力培育社会主义法治文化，引导全体公民自觉参与本区法治秩序的建立和维护，提高全社会法治化管理水平，不断营造全社会学法守法用法的良好氛围。

三、“六五”普法期间我们要完成的主要任务

一是广泛开展宪法和法律法规的宣传教育。首先，要围绕弘扬社会主义法治精神，加大对宪法和基本法律的学习宣传力度，进一步增强全社会的宪法意识、公民意识、爱国意识和法治观念，引导公民依法正确地行使权利和履行义务。要加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深刻理解其形成的重要意义、基本经验、基本构成及其基本特征。其次，要围绕促进经济又好又快发展，深入开展与经济建设相关的法制宣传教育，按照本区“十二五”时期坚持创新驱动、转型发展的要求和突出“高端产业、低碳发展”的理念，深入学习宣传与社会主义市场经济相关的经济、财税、金融、投资等各项法律法规。再次，要围绕促进社会和谐稳定，深入开展与社会建设和管理相关的法制宣传教育，深入学习宣传维护国家安全、社会稳定相关的法律法规和相关政策，积极推进社会管理创新，预防和减少社会管理薄弱环节的产生，维护社会的和谐与稳定。第四，要围绕保障和改善民生，深入开展与公民生产、生活、生态紧密相关的法制宣传教育，提高公民的公共安全意识，积极营造相互关爱、安定有序的社会环境。最后，要围绕加快建设法治政府，以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，深入学习宣传有关规范政府行政行为、推进依法行政的法律法规和相关文件，全面推进依法行政，不断提高政府的公信力。

二是依托“法律进机关、进社区、进学校、进企业”等载体，继续抓好各类重点对象的学法用法。第一，要深入推进“法律进机关”活动，始终将推进公务员尤其是领导干部学法作为法制宣传教育工作的重中之重，加大干部法律培训力度，不断深化依法决策、依法管理和依法行政，进一步推进区域民主法治建设。第二，深入推进“法律进社区”活动。以将居民已有的法律意识转化为参与民主法治实践的能力为着力点，提高基层群众自治组织自我管理、自我监督、自我教育、自我服务的能力，努力形成社区民主管理的良好氛围和有效渠道。第三，深入推进“法律进学校”，积极引导广大青少年树立社会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯。更好地发挥课堂教育在青少年法制教育中的基础性作用，深化和推进学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育网络建设。第四，深入推进“法律进企业”活动，进一步提高依法治理企业、诚信守法经营、维护职工和消费者合法权益的意识和能力。第五，加强进城务工人员法制宣传教育，进一步增强进城务工人员自觉学法守法的意识，提高他们理性表达诉求、依法维护权益、有序参与城市公共管理的意识和能力。

三是培育法治文化，不断丰富法制宣传教育的形式和载体。要坚持以社会主义核心价值体系和社会主义法治理念为导向，积极开展各个层面的法治文化主题活动，努力培育和发展社会主义法治文化。注重从公民日常生活和社会历史中挖掘法治文化的基本素材，充分运用书法、绘画、剪纸等艺术形式，创作鲜活的法治文化艺术形象和作品。要着力建设法治文化传播平台，大力推进法治电视栏目、法治公园、法治长廊、法治文化广场等载体建设，逐步将条件相对成熟的社区培育成法治文化示范点，营造全社会普遍关注法治文化的良好氛围。

四是开展主题宣传，努力营造自觉学法用法的良好氛围。要针对国家和本市、本区未来几年法治建设的热点，每年确定一个宣传主题，形成整体的宣传声势。要围绕“12.4”全国法制宣传日、上海市宪法宣传周等主题活动，开展形式多样、群众喜闻乐见的法制宣传教育活动，扩大法制宣传教育工作的社会影响力。

五是深化法治实践，大力推进法治城区创建活动。贯彻落实全国普法办《关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见》，按照《徐汇区“十二五”时期依法治区工作纲要》的要求，积极开展法治城区创建活动。在坚持开展二十年依法治区工作的基础上，注重法制宣传与法治实践相结合，进一步创新工作方法，深入开展多层面、多领域的依法治理，不断提高全社会法治化管理水平。探索和推进行业、基层依法治理的实践形式，运用好“民主法治小区”、“守法经营示范企业”、“依法治校示范校”等现有载体和平台，注重总结基层经验，推广典型案例，将本区依法治理工作不断引向深入。

四、落实“六五”普法目标任务要求的保障措施

法制宣传教育是一项宏大的社会系统工程，必须在党的领导下，广泛动员和依靠全社会力量共同参与。因此我们提出“六五”普法期间将继续坚持和完善“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与”的工作机制，继续贯彻条块结合、以块为主的工作原则，建立横向到边、纵向到底的法制宣传教育网络。我们在规划中明确了区委宣传部、司法局、区人民法院、区人民检察院等各部门的具体职责，并分别对各部门提出了细化的目标要求，并对组织保障、工作责任、阵地建设、队伍保障和经费保障等五个方面进行了明确，这些都将有力地保障我区“六五”普法各项目标和任务的顺利完成。

各位领导，感谢区人大常委会对法制宣传教育工作的一贯重视和支持，在新一轮又一个五年的法制宣传教育中，我们有信心，在区委、区政府的正确领导和区人大的有力监督下，我们一定能够圆满完成“六五”普法所确定的各项任务和目标，为深化依法治区，推进建设现代化国际大都市一流中心城区做出我们新的、更大的贡献！