关于徐汇区第十四届人大八次会议代表书面意见办理情况的报告
日期： 2011-06-01
关于徐汇区第十四届人大八次会议
代表书面意见办理情况的报告
——在2011年5月31日上海市徐汇区第十四届人民代表大会
常务委员会第四十六次会议上
徐汇区人大常委会代表工作室主任 张振国
主任、各位副主任、各位委员：
现在，我就徐汇区第十四届人大八次会议代表书面意见的办理情况向常委会作如下报告：
一、代表书面意见办理的总体情况
区十四届人大八次会议期间，大会共收到代表书面意见61件， 代表们围绕推进滨江地区管理、加强轨道交通公共安全、巩固“世博后”城区市容环境管理长效机制、完善南部地区配套设施建设等方面建言献策。同时就群众关心的热点问题提出了许多意见和建议，如加快旧住房综合改造、推进保障性住房建设、完善为老服务、加强交通设施建设和管理、解决出行和停车难问题等，比较全面地反映了人民群众的意愿要求。
区政府对代表书面意见办理工作高度重视，各级领导把办理代表书面意见的过程作为改进领导方式，转变工作作风，关注民生，提高决策水平的过程，截止到
二、2011年区人大常委会加强代表书面意见督办工作的情况
今年区人大常委会把对承办单位办理和跟踪办理工作的督促检查作为促进提高代表书面意见办理质量的重要手段，要求有关承办单位进一步加强相关书面意见的办理工作以及与代表的沟通，督促全区各承办单位不断提高代表书面意见办理工作水平，切实从提高书面意见办理结果的满意率转变为提高书面意见的解决率和实效性。
（一）常委会集中督办工作得到进一步深化
集中督办是常委会进一步拓展监督内容、丰富监督手段、增强监督实效的一次有益探索。通过集中督办工作，进一步提高了各工委(室)对做好代表书面意见办理工作重要性的认识，督促承办单位在答复工作结束后，继续有针对性地开展跟踪，认真梳理承诺措施的落实情况，如有进展，立即复告代表。对一些代表书面意见反映多次的老问题或难点问题，要求承办单位持续不断地进行跟踪办理，力争相关问题得到改善或解决，继续深化“三个集中”、坚持“三个结合”、推动“两个探索”的办理工作经验，努力把代表书面意见办理工作做得更好。
（二）承办单位的办理工作得到进一步推动
通过集中督办工作，推动了各承办单位对代表书面意见的解决落实。各承办单位统一思想，认识到提高代表书面意见工作的办理质量，关键在于真正解决落实代表提出的意见和建议。为此，各承办单位都进一步建立健全相关工作制度，并将代表书面意见办理工作融入本单位的整体工作之中，通过解决代表提出的书面意见，举一反三，不断改进工作。如邵世明代表提出“襄阳路一出租房开设熟食店存在火灾隐患”、邵礼群代表提出“要求对永太居委居民开展消防培训”等，都说明消除火灾隐患是今年代表书面意见反映较为集中的问题，相关部门把开展常态化检查列入了今年的区政府实事，专门制定了《徐汇区高层住宅消防安全整治标准》，进一步明确了高层住宅的消防标准，在辖区居民住宅开展“清楼道、修设施、保安全”为主题的消防安全排查整治工作，召集全区314个居委会、物业公司、消防联防工作站人员进行集中培训，把消除火灾隐患工作落到实处。
（三）代表的主体作用得到进一步发挥
加强对代表书面意见的集中督办，是提高办理质量，发挥代表主体作用的重要方法。5月下旬召开了区十四届人大八次会议有关建交委代表书面意见办理工作督办会议，共有二十多位代表参加了督办会议，区建交委全体班子领导和代表面对面进行了交流沟通。会上，区建交委主任首先通报了区十四届人大八次会议有关建交委代表书面意见办理工作情况；不少代表在充分肯定办理工作实效的同时，也提出了一些批评意见，区建交委领导对代表的意见建议作出积极的回应；最后区建交委主任表态要把办理代表书面意见的工作，作为全委年度的重点工作，高度重视，全委动员，优先实施。对于“正在解决”、“计划或规划解决”的意见，认真抓好后续落实工作，确保书面意见真正办理到位。通过集中督办，代表们对政府部门工作有了更深入的了解和理解，促使代表更好地把握全局，凝聚民意，从而提出高质量的代表议案和书面意见。通过集中督办工作，增强了代表书面意见办理的实效，保护和激励了代表依法履职的积极性，更好地显现了代表在人大常委会工作中的主体作用。
三、进一步做好下阶段代表书面意见办理工作
今年的代表办理工作取得了较好成效，办理质量和解决率均有了新的提高。下阶段，将进一步做好以下工作：一是结合本市实施《代表法》办法的修改工作，研究完善代表书面意见办理时限等规定；二是通过健全制度、创新制度，将代表联系社区活动与闭会期间代表书面意见办理工作有机结合起来，确保群众反映的热点难点问题能得到及时有效的解决。三是要积极研究进一步完善相关制度规范，改进相关工作机制，坚持和发展“三个集中”办理制度，以促进代表提出书面意见质量的进一步提高，以促进各承办单位办理质量的进一步提高；四是代表工作室要协同区政府相关部门探索市、区代表书面意见的联动办理模式，对市、区代表提出有共性的书面意见采用吸纳、融合、借鉴等方式，提高办理工作的效果。