徐汇区人大常委会2012年度工作要点

 

徐汇区人大常委会2012年度工作要点

（2012年2月15日上海市徐汇区第十五届人民代表大会

常务委员会第一次会议通过）

2012年是大力实施区“十二五”规划，推进创新驱动、转型发展的重要一年，也是区十五届人大任期的第一年。区人大常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习和贯彻中央、市委的工作会议精神和区委关于2012年工作的要求，坚持围绕中心、服务大局，不断推进人大工作发展。在广泛征求人大代表和“一府两院”意见建议的基础上，形成年度工作要点。

一、依法履行职责，增强工作实效

突出科学发展主题，紧紧围绕稳中求进的工作总基调和创新驱动、转型发展的总方针，按照“求实、求精、求深”的要求，综合运用多种方式，依法履行各项职责。

（一）围绕重大事项作出决议

围绕推进法治城区建设，作出关于贯彻《徐汇区“十二五”时期贯彻依法治区工作纲要》的决议。

（二）听取和审议“一府两院”专项工作报告

推动经济转型发展。听取本区贯彻落实《财政部、国家税务总局关于印发营业税改征增值税试点方案的通知》、《关于在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》，推进本区营业税改征增值税工作情况报告。着眼于服务经济主导和高新技术发展，每季度听取本区经济运行情况报告。听取文化产业推进情况报告。对本区与“四大”资源建立有效合作机制，推进融合发展等课题开展调研。

推进重大项目建设和社会管理。听取本区“十二五”规划确定的滨江开发、龙华地区综合改造、徐家汇中心等重大项目推进；重大市政设施建设推进；规范建筑市场、加强建设工程质量安全文明管理；加强联合联勤执法、完善城市安全与市容长效管理机制；优化“城中村”地区管理机制；优秀历史建筑保护、开发、利用以及安全生产、质量监督、消费者权益保护等情况报告。

推进民生改善和社会事业发展。听取就业促进、旧住房综合改造、旧区改造、保障性住房建设和管理等情况报告。以学前教育为切入口，对本区实施教育事业“十二五”发展规划、教育中长期改革与发展规划纲要（2010—2020年）情况开展监督。听取以社区卫生服务为重点的卫生综合改革情况报告。以社区文化活动中心管理机制为重点，对本区公共文化建设情况开展调研。

促进依法行政和公正司法。听取区政府依托电子政府平台、推进政务公开和政务服务情况报告。听取区法院民事执行工作情况报告。对行政执法与司法有效衔接、区检察院社区检察室运行情况开展调研。

年中，组织全体区人大代表对区政府2012年上半年工作回顾和下半年工作安排进行评议。年末，由区长向区人大常委会报告区政府重点工作。根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定，视情开展专题询问。

（三）审查和批准决算，听取和审议预算执行情况和审计工作报告

听取和审议2011年决算和2012年上半年预算执行情况的报告，以及对2011年区级预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告。听取本区2012年预算执行情况和调整预算的报告，对2013年预算草案报告提出初审意见。听取政府投资项目及资金计划、国资经营预算、国有土地出让收支预算等重大资金安排情况报告和预算调整的情况报告。

为修订《徐汇区人民代表大会常务委员会关于加强区级预算审查监督的办法》开展前期调研。

（四）开展对法律法规实施情况的检查监督

对本区贯彻实施《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《宗教事务管理条例》、《上海市拆除违法建筑若干规定》、《上海市住宅物业管理规定》、《上海市公共场所控制吸烟条例》、《上海市职工代表大会条例》以及《上海市华侨捐赠条例》等法律、法规和规章的情况开展检查。

（五）依法行使人事任免权

依法开展人事任免，认真把好初审关，严格任命程序。探索对常委会任命的“一府两院”工作人员进行法律知识和人大制度等相关内容的培训，进一步增强被任命干部的人大意识、法制意识和公仆意识。

二、加强服务保障，充分发挥代表主体作用

不断增强服务代表的能力，拓宽代表知情知政渠道，扩大代表对常委会工作的参与，增强代表与选民的联系，加强代表书面意见的督办力度，支持、保证和引导代表依法履职。按照市人大常委会的要求，依法做好市人大代表换届选举等各方面工作。

（一）加强代表活动的组织、指导

组织代表学习《代表法》、《监督法》等法律法规，通报区政区情，积极为代表履职创造条件。指导代表组结合常委会审议的议题，广泛开展调查研究，听取意见建议，拓展工作广度和深度。继续完善区人大代表履职电子信息平台功能，准确完整记录代表依法履职的情况，建立代表个人履职档案。加强各社区（街道）人大代表联络室的基础建设，为代表依法履职提供服务和保障。加强对华泾镇人大的工作指导。根据市人大常委会的要求，认真组织开展市人大徐汇代表组活动。

（二）密切常委会、代表、选民之间的联系

坚持常委会领导联系各街镇代表组和走访市、区人大代表及其所在单位的制度，加强同代表的经常性联系，并及时将代表建议通过《代表快递》、《代表参议》等方式向区委、区政府领导反馈。坚持市、区人大代表联系社区，密切联系群众，及时反映群众的意见建议，推动相关部门及时妥善解决并做好反馈工作。组织市、区人大代表参与接待来访、研读来信，进一步推进完善诉求表达、矛盾调解和利益调节工作机制。开展区人大代表向所在选区选民报告履职情况并接受评议工作，探索推进市人大代表向原选举单位报告履职情况并接受评议。

（三）加强代表书面意见的督办力度

结合本市《实施<代表法>办法》的修改，将代表联系社区活动与闭会期间代表书面意见办理工作有机结合起来，进一步完善相关制度规范，协同区政府相关部门探索市、区代表书面意见的联动办理模式，坚持和完善“三个集中”办理等制度，发挥区人大常委会相关工委的督办作用，针对书面意见比较集中的承办单位，搭建其与代表联系的平台，通过面对面沟通，进一步提高代表书面意见的解决率和采纳率，提高办理质量。

（四）做好市人大代表换届选举工作

贯彻坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一的原则，认真学习贯彻《选举法》对换届选举工作的新要求，认真开展分析研究，精心组织，周密安排，做好市人大代表换届选举的筹备组织工作，确保换届选举依法有序进行。

三、加强自身建设，进一步提高常委会履职水平

认真贯彻落实《徐汇区人大常委会关于加强自身建设的意见》要求，适应新形势、新任务的需要，切实加强自身建设，把握正确的工作方向，不断提升履职能力。

（一）坚持党的领导，把握正确的工作方向

充分发挥区人大常委会党组的领导核心作用，自觉接受区委的领导，坚决贯彻区委的决策和部署，进一步健全党组向区委请示报告的制度，对事关全局的重大工作积极向区委提出意见和建议，保证党的各项主张和意图依法顺利实现。增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，在宪法和法律的框架内解放思想、实事求是、探索创新，不断推动人大工作与时俱进。

（二）加强学习培训，不断提升依法履职能力

结合工作实际，通过常委会会前学习、专题学习、理论务虚会等方式，认真学习贯彻中国特色社会主义法律体系，学习宪法、监督法、代表法等法律法规，努力掌握人大工作所需的法律知识、市场经济知识和现代科学知识，把人大代表、常委会组成人员和人大机关三支队伍建设成学习型、研究型、服务型队伍。研究和把握人大工作的规律和特点，熟悉议事规则和工作程序，坚持学法、遵法、守法、用法，进一步规范各项监督、重大事项决定、人事任免等工作，运用法律手段推进区域经济社会事业的有序稳定发展。

（三）坚持依法履职，注重提升监督效果

围绕本区改革发展稳定中的重点、难点问题和事关人民群众切身利益的热点问题，突出监督重点，完善监督机制，加大监督力度，增强监督实效。务实有效地开展专题视察和调研，全面、深入、准确地把握真实情况，科学分析问题，通过《人大简报》、《人大视角》及时传递信息，为科学决策、民主决策、依法决策提供服务。坚持区人大常委会与“一府两院”沟通的制度，正确处理加强人大监督工作和支持“一府两院”依法开展工作的关系，有效促进“一府两院”依法行政、公正司法、提高效能。发挥人大密切联系群众的优势，做好联系基层、信访等工作，使人大工作更加贴近民生，不断增强监督实效。

（四）规范制度程序，着力提升工作能力和水平

认真总结和传承人大工作的做法和经验，创新人大工作方式，不断完善工作制度和机制，进一步规范工作程序，提高工作的制度化、规范化水平。充分发挥常委会各办事机构、工作机构的协同作用，提高工作效率和质量，提升服务代表的能力，为新一届人大及其常委会工作的顺利开展打下良好的基础。

区人大常委会2012年度常委会会议安排

 

时间	会 议	议     题	负责部门
2月中旬	第1次会议	审议通过区人大常委会关于加强自身建设的意见	办公室
		审议通过区人大常委会2012年度工作要点	办公室
		听取区十五届人大一次会议代表书面意见情况的报告	人事代表工委
		任命区人大常委会工作机构组成人员	人事代表工委
3月上旬	第2次会议	任命新一届区政府组成人员	人事代表工委
3月下旬	第3次会议	听取本区政府投资项目及资金计划情况报告	财经工委
		听取本区国有土地出让收支预算情况报告	财经工委
		听取本区国有资产经营预算情况报告	财经工委
5月下旬	第4次会议	听取本区“十二五”规划确定的滨江开发、龙华地区综合改造、徐家汇中心等重大项目推进情况报告	城建环保工委 财经工委
		听取本区旧住房综合改造工作情况报告	城建环保工委
7月下旬	第5次会议 （常委会扩大会议）	听取和评议区政府2012年上半年工作回顾和下半年工作安排的报告	办公室
		听取和审议区2011年决算和2012年上半年预算执行情况报告，以及对2011年区级预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告	财经工委
		听取区十五届人大一次会议代表书面意见办理进展情况的报告	人事代表工委
9月中旬	第6次会议	听取本区“十二五”时期依法治区工作纲要情况报告并作出决议	内务司法工委
		结合就业促进工作，听取本区贯彻《中华人民共和国社会保险法》实施情况报告	财经工委
		以食品安全监管体系建设、监管有效性等为重点，听取本区贯彻《中华人民共和国食品安全法》情况报告	教科文卫工委
10月下旬	第7次会议	听取和审议2012年预算调整情况（或听取预备费及超收财力安排情况）报告	财经工委
		听取本区文化产业推进情况报告	教科文卫工委 财经工委
		听取区法院民事执行工作情况报告	内务司法工委
		审议通过关于召开区十五届人大二次会议的决定	办公室
11月下旬	第8次会议	听取本区加强联合联勤执法，完善城市安全与市容长效管理机制工作情况报告	内务司法工委 城建环保工委
		听取本区优秀历史文化建筑保护、开发和利用情况报告	教科文卫工委 城建环保工委
		听取代表资格审查委员会关于区十五届人大代表变动情况的报告	人事代表工委
		审议通过关于区十五届人大二次会议有关事项	办公室
		审议通过关于召开区十五届人大三次会议的决定	办公室
12月下旬	第9次会议	听取区长关于政府重点工作的通报	办公室
		听取本区2012年预算执行情况报告，对区2013年预算草案报告进行初审	财经工委
		听取关于2011年度本区预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告	财经工委
		审议区人大常委会工作报告（审议稿）	办公室
		审议通过关于区十五届人大三次会议有关事项	办公室