关于本区水环境建设与管理工作情况的调研报告

 

关于本区水环境建设与管理工作情况的调研报告

——在2013年6月19日上海市徐汇区第十五届人民代表大会

常务委员会第十二次会议上

徐汇区人大常委会城建环保工委主任   李青

 

主任、各位副主任、各位委员：

区人大常委会城建环保工委自4月中旬起，对本区水环境建设与管理工作进行了专题调研。成立由部分工委委员和代表组成的调研组，先后听取了区建交委、市政水务署等部门的情况介绍，实地考察了雨污混接改造工程，东上澳塘河道生态治理试点和三友河箱涵截污工程等，并召开专题座谈会听取代表意见建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

区政府高度重视水环境建设与管理工作，根据区“十二五”规划和区“十二五”城市建设和管理专项规划，通过滚动实施环保三年行动计划，扎实推进水环境治理的各项工作。在全市首批启动、实施雨污混接调查改造项目，持续推进截污纳管工程；积极探索运用新技术新方法，加大河道生态治理力度；建立完善水利设施管养机制，实现河道管理的常态、长效化等，取得了一定成效。

二、主要问题

本区水环境建设管理工作虽然取得了一定成效，但总体形势依然严峻，任务十分艰巨，主要面临以下问题：

１、河道水质状况仍然不尽如人意。河道水质的黑臭现象尚未得到根本消除，多数河道水质勉强达到V类，且少数河道水质仍属劣V类。一是我区境内河道有机物污染，营养性污染因子氨氮、总氮及总磷超标仍较为严重。二是河道底泥中各类污染物，导致水质恶化。三是上游来水对本区河道水质的影响也不可忽视。

2、污水直排河道现状不容乐观。一是现仍有62个直排污染源，单位和居民生产、生活污水直排河道，其中，36%进入蒲汇塘，其余接纳污水较多的还有龙华机场河、张家塘、关港等，而蒲汇塘、龙华港、张家塘、华泾港的污染也十分严重。二是初期雨水收集系统的不完善，市政雨水泵站存留混接水不定期直排河道。三是区域内长桥、龙华两个污水处理厂污水处理能力不足，尾水排放也对河道水质产生一定影响。

3、雨污水管道混接情况复杂多样。一是老城区部分污水管道由于小区或单位混接情况复杂，且不少历史遗留问题一时难以清除，导致雨污混接水直接进入市政雨水管网。二是部分箱涵、管网等设施，长年埋在地下，造成污水的“暗排”“混接”难以发现、控制和改造；三是不少居民习惯将洗衣机放置阳台，洗涤污水直接纳入阳台雨水管道。

三、几点建议

水环境建设与管理是一项系统工程，必须综合考虑，科学施治，系统解决；要进一步加大源头整治，加强过程管理，加快末端治理。在调研中，区人大常委会城建环保工委已就代表们提出的意见建议与区建交委进行了充分沟通和反馈，刚才区建交委的工作报告中也已基本体现，工委原则同意这个报告。为了进一步做好这项工作，再作如下补充建议：

1、进一步提高认识，紧扣“十二五”规划和第五轮环保三年行动计划，加快推进项目落实。水环境的建设与管理是一项实实在在的民生工程，也是改善生态环境的重要一环，做好水文章，不仅有利于改善徐汇的环境质量、居民的生活品质，也是进一步提升徐汇的城区形象。为此，一要结合区“十二五”规划中期评估，对水环境建设与管理专项规划落实情况，进行分析、评估；对规划确定项目的前期手续、开工建设、竣工运行等环节进行排摸，确保重点项目按节点要求顺利完成。二要分析第五轮环保三年行动计划执行情况，查找问题，采取措施，确保行动计划的落实，取得实效。三要进一步抓好水系规划的完善和落地，对徐汇滨江、华泾地区的水系规划及实施方案要抓紧研究落实。

2、抓住突出问题，加快推进雨污水混接改造和截污纳管工程。一要加快推进田林漕河泾排水系统二、三期雨污混接改造工程和吴中等重点地区雨污混接调查与改造；二要争取尽快启动居民小区雨污混接改造试点工作；研究实施新建住宅小区阳台雨、污水管道设计和建设的强制性标准可行性，并争取与旧住房综合改造工作相结合，研究解决居民阳台洗衣机污水直排雨水管问题。三要在水利普查的基础上，加快实施已发现的62个直排污染源的截污纳管工程，进一步提高截污纳管率。

3、加大治理力度，进一步改善区域内河道水质。一要结合徐汇实际，创新方法改善水质，在运用水生植物净化水质的同时，探索运用新方法新技术，加快实施河道底泥清淤科研项目的试点；机场河、关港河等河道结合规划完善和实施，整治工作也要尽快摆上日程。二要精心设计打造景观河道，在确保防汛、安全的前提下，美化堤岸景观，为居民营造良好环境。三要确保水域安全，对长期停泊于龙华港的“三无”船只，应尽快会同相关部门加以清理。四要对接白龙港污水处理项目的完工，抓紧协调沟通相关部门做好相关前期工作，为两个污水处理厂尽早实现功能转换创造条件。

4、积极争取市政府及相关部门支持。建议区相关部门围绕以下四项工作，积极向市有关部门反映，争取支持和市区联动；区人大常委会也将积极向市人大反映。一是水环境治理的上下游联动；二是市政泵站管理的市区联动及属地管理问题；三是完善居住房屋设计、建设标准问题（阳台地漏接污水管道）；四是两个污水处理厂尽早功能转换。

以上报告，请予审议。