关于徐汇区2013年地方债券转贷资金预算调整方案的报告

 

关于徐汇区2013年地方债券转贷资金预算

调整方案的报告

——在2013年11月13日上海市徐汇区第十五届人民代表大会

常务委员会第十五次会议上

徐汇区财政局局长  费佐祥

 

主任、各位副主任、各位委员：

2013年是我国实施“十二五”规划的重要之年，中央继续实施积极的财政政策，并决定当年发行3500亿元地方政府债券，核定上海市的发行规模为112亿元。经市政府批准，市财政局转贷我区地方政府债券资金10亿元。现将地方政府债券资金安排使用的有关情况汇报如下：

一、2013年地方政府债券资金的基本情况

（一）资金规模。经市财政局报经市政府批准，本市2013年112亿元地方政府债券中，安排市本级使用22亿元，转贷各有关区政府使用90亿元，其中徐汇10亿元（分5年期债券和7年期债券各5亿元，利率分别为3.94%和4.01%）。

（二）资金使用。根据财政部、市财政局有关文件规定及要求，债券资金可用于保障性安居工程、交通基础设施、医疗卫生教育文化等社会事业基础设施、市政建设（含城市轨道交通）等公益性建设项目和偿还债务等。

（三）资金管理。根据《关于印发<上海市地方债券转贷区县资金使用管理办法>的通知》（沪财预【2012】71号）（以下简称《管理办法》）有关规定，区县财政根据市财政核准的转贷额度编列政府债券转贷收入，并按照债券转贷收入安排的支出编列政府债券支出。地方政府债券预算按照收支平衡的原则编制。

地方政府制定债券资金安排使用方案，要编制预算调整方案，并报同级人大常委会审查批准。

二、2013年我区政府债券转贷资金使用安排方案

经与区发改委共同研究，综合考虑我区实际和项目资金需求， 2013年我区政府债券转贷资金安排项目为：南部医疗中心建设资金5亿元，上海汇鑫投资经营有限公司还本付息资金5亿元。

三、2013年我区地方政府债券转贷资金预算的安排方案

今年初，因中央及地方政府发行2013年地方政府债券的具体安排和数额尚未明确，故区十五届人大三次会议通过的2013年本区预算草案中，未包括地方债券转贷收支预算。

现按照相关规定，对区2013年预算进行调整，增加“债券转贷收入”10亿元；相应增加“城乡社区事务”、“国土资源气象等事务”支出各5亿元。

四、地方政府债券转贷资金的监督管理

（一）加强资金使用监督。为加强政府债券转贷资金的管理，区财政将按照《管理办法》的有关规定，将债券支出预算下达相关部门和单位。各相关部门和单位要严格按下达的预算执行，不得挤占、截留和挪用。区财政部门将会同有关职能部门，加强对政府债券转贷资金事先、事中、事后全过程的监督管理，定期实施财政监督检查。同时，政府债券转贷资金的使用管理将自觉接受区人大、纪检监察、审计部门的监督。

（二）严格履行还款责任。为有效防范和化解政府性债务风险，区财政将在今后年度预算中，一方面根据市局下达数安排每年的付息资金，另一方面结合财力可能，安排计提还本资金，并及时、足额支付，切实履行还本付息责任。

以上报告，请予审议。