关于徐汇区2013年地方债券转贷资金预算调整方案的审查报告

 

关于徐汇区2013年地方债券转贷资金预算调整方案的审查报告

——在2013年11月13日上海市徐汇区第十五届人民代表大会

常务委员会第十五次会议上

徐汇区人大常委会财经工委副主任  周婷婷

 

主任、各位副主任、各位委员：

区政府提出《关于徐汇区2013年地方债券转贷资金预算调整方案的报告》，经前期沟通，财经工委召开会议听取财政局专题汇报，对预算调整方案进行初步审查，现将审查结果报告如下。

国务院批准2013年发行3500亿元地方政府债券，财政部核定上海市的发行规模为112亿元。为支持区县公益性项目建设，经市政府批准，市十四届人大常委会五次会议审查批准，市财政局转贷我区地方政府债券10亿元，其中5年期债券和7年期债券各5亿元，利率分别为3.94%和4.01%。

因2013年年初，中央及地方政府发行债券的安排和数额尚未明确，区十五届人大三次会议通过的2013年本区预算草案中未包括地方债券转贷收支预算。区政府根据《关于印发<上海市地方债券转贷区县资金使用管理办法>的通知》（沪财预【2012】71号）规定，现对2013年预算提出如下调整意见：

增加“债券转贷收入”10亿元；安排政府性债务还本付息支出5亿元（列“城乡社区事务”科目）、区土地储备中心南部医疗中心建设资金5亿元（列“国土资源气象等事务”科目），合计增加支出10亿元。

    财经工委认为，区政府在当前保障民生、推进重大项目建设资金需求量大，政府债务压力较大的情况下，争取到市政府地方债券转贷的支持，实属不易。所提出的预算调整方案，既向民生领域倾斜，优先满足社区居民迫切需求，又兼顾还本付息需要，符合规定的使用方向，也符合我区实际。为此，建议本次区人大常委会批准区政府提出的徐汇区2013年地方债券转贷资金预算调整方案。

为加强债券转贷资金的管理，提高资金使用效益，财经工委建议：

一、充分发挥资金效益。使用债券转贷资金，区财政局要及时拨付，相关部门和单位要及时编制预算调整方案，制定使用计划，加快工作推进，提高资金使用绩效。

二、切实加强资金监督。发改委、财政、审计、监察等部门要充分发挥监督作用，加强对债券转贷资金使用的跟踪检查和绩效审计，确保资金专款专用，发挥效益。按照国家和本市信息公开的相关要求，向社会公开债券转贷资金使用情况。

三、继续完善债务管理。区政府及有关部门要建立健全稳定的政府性债务偿还机制，统筹安排综合财力，及时落实还本付息责任，防范债务风险。

以上报告，请予审议。