本区创建全国文明城区工作情况通报
日期： 2014-02-28
本区创建全国文明城区工作情况通报
——在2014年2月26日上海市徐汇区第十五届人民代表大会
常务委员会第十七次会议上
区委常委、宣传部部长、区文明委副主任
区创全工作领导小组副组长 吕晓慧
主任、各位副主任、各位委员：
今年是我区创建全国文明城区关键之年，全年创全工作围绕两个重要时间节点和三个工作推动阶段展开。两个重要时间节点是6月份上海市初审和9月份全国最终检查。三个工作推动阶段分别是1-2月全面启动阶段，重点是打基础、建机制；3-6月全面推进阶段，重点是推工作、克难点；7-9月是全面巩固成果和迎接全国检查阶段，重点是抓巩固、出长效。下面我就近期区创全工作进行通报，诚恳地希望得到各位主任、代表更多地关注、指导和帮助。
一、近期工作推进情况
1、成立创全工作领导机构。年初，我区成立了由区委书记、区长任总指挥的创建全国文明城区指挥部，下设综合协调指挥部、城区管理指挥部、社会动员指挥部、未成年人思想道德建设指挥部、督查监督指挥部，全面推进城区创全工作。相关区领导分别担任各指挥部的负责人，60多个委办局、街道镇参与，从组织上进一步为创建全国文明工作提供了有力的保障。其中，综合协调指挥部负责总体协调、推进创全迎检各项具体工作；定期筹办指挥部会议，推进工作；针对重点难点问题协调有关部门共同推进；制作全区创全材料等。城区管理指挥部负责全区72类1140个实地迎检点的确定、日常巡查和落实整改；组织开展“美丽楼道”、“美丽街景”、“美丽窗口”、“美丽商铺”行动；提升17个窗口行业的环境和服务管理水平等。未成年人指挥部负责全面推进未成年人思想道德建设工作；全区16类177个未成年人迎检点确定、日常巡查和落实整改；制作未成年人材料；开展未成年人和家长问卷调查内容的普及宣传；开展“美丽校门”行动，净化校园周边社会文化环境等。社会动员指挥部负责动员区属单位党组织、党员、区域党建联建单位、驻区部队等支持参与创全，支持和参与“美丽徐汇”系列行动；开展社会宣传和群文活动，营造创全浓厚氛围；发动市民群众参与“美丽市民”行动，在公共场所开展“遵德守礼”文明引导志愿服务；开展创全问卷调查内容的普及宣传等。督查监督指挥部负责督办各责任单位整改不到位的情况，对整改不力单位的主要负责同志进行约谈；督办各指挥部工作开展情况；组织民主党派代表、人大代表和政协委员开展创全督查等。召开了指挥部第1次工作会议，明确了各自任务。
2月，在区委组织部的支持和协调下，从相关委办局、街镇抽调了8名同志充实各指挥部工作力量，完善了11人专职、28人兼职的创全指挥部工作人员队伍。各街镇对应区创全五个指挥部的工作架构，成立了由党政主要领导同志担任总指挥，分管同志和相应科室长担任各工作指挥部负责人和联络员的组织架构，各委办局也明确了对应五个指挥部的分管领导和联络员，目前全区创全工作架构已经形成。区委书记、区长、区委副书记春节一过就率相关委办局深入3个街道镇调研，全力帮助街道镇解决难点问题。待会儿还要召开指挥部第2次工作会议，全面部署推进下阶段工作。上周，莫书记还带队向市委常委、宣传部部长徐麟同志就我区创全等工作作了汇报。我们徐家汇街道社区志愿服务中心还接待了新上任的中央文明办专职副主任徐令义一行调研视察，得到了各方好评。
2、启动社会宣传动员。启动第一轮社会宣传布置工作，拍摄制作创全“美丽徐汇”宣传片，在有线台、徐汇政务微博、城区电子屏等各类宣传阵地上发布；制作“美丽徐汇”招风旗，在全区各街镇主要道路上布置；印制了一批创全宣传海报、易拉宝、“美丽徐汇”宣传页。
3、制作重点难点材料。根据2011版创全测评体系，梳理出2011年创全迎检时材料制作中遇到的创全难点项目45项，涉及47家单位；未成年人难点项目47项，涉及35家单位，提前收集、制作相关材料。查漏补缺，对仍存在缺漏的工作项目，要求相关单位重点推进；针对部分难以达标的项目，会同相关单位加强对策研究。
4、筹划并启动“美丽徐汇”六大行动。根据创全实地要求，重新梳理、核对确定了创全实地迎检点位72类约1140个，未成年人实地迎检上报点位16类约177个。组建200余人的市民巡访员队伍，30位人大代表、政协委员、民主党派人士组成的督查员队伍，区网格中心近百人的巡查员队伍，分批开展培训，并多次到现场实地模拟检查，这几支队伍将成为区层面日常实地巡查、发现问题的核心力量。
一是针对全区306个小区近5000个楼道开展“美丽楼道”行动，清除楼道堆物，美化居住环境。二是针对96条重点道路开展“美丽街景”行动，进一步美化城区市容市貌。三是针对全区20个大型商场、20个集贸市场和96条道路的沿街商铺开展“美丽商铺”行动，改善商铺管理、服务面貌。四是针对20个窗口服务行业近500个窗口开展“美丽窗口”行动，提升窗口服务标准、服务规范和服务水平。五是重点针对39所迎检点学校开展“美丽校门”行动，整治清除学校周边不利于未成年人健康成长的各类场所。六是面向全区市民开展“美丽市民”行动，在公共场所开展志愿服务活动，传递社会正能量，提升市民文明素质。通过以上具体行动，力争使城区整体面貌有质的飞跃，从根本上提高群众的满意度。
5、完善督查监督机制。完善由区纪委、监察局、区委办、区府办、人大办、政协办、人社局组成的督查监督组，制定《区创全督查监督工作办法（试行）》和《区创全工作责任追究办法》，形成督查工作流程。组建了人大代表、政协委员和民主党派人士参加的督查员队伍。
二、下一步工作推进计划
在接下来的工作中，要把创全工作与贯彻落实十八届三中全会关于创新社会治理相结合，与党的群众路线教育实践活动相结合，切实改善民生、化解顽症陋习。
1、深入开展六大“美丽徐汇”系列行动。目前，“美丽楼道”已经完成了第一轮检查，巡访队伍检查了1713个楼道，在评比打分后，进行统一命名。“美丽市民”行动已于春节前启动，社会动员指挥部正在进一步细化活动方案。本周，“美丽街景”、“美丽商铺”、“美丽窗口”、“美丽校门”四项行动同时启动，通过几个月的时间，使市容市貌和校园周边环境有较大改变。第一阶段，计划实现306个小区30%以上的楼道建成“美丽楼道”，50%以上的相关迎检点达到“美丽街景”、“美丽商铺”要求，60%以上的窗口单位建成“美丽窗口”，30%的迎检点学校建成“美丽校门”。3月至6月将成为六大“美丽行动”的全面铺开阶段，目标是在6月底前实现90%以上的楼道、道路、商铺、窗口、校门达到相关要求，使城区环境优美整洁，公共设施齐备完好，居民小区宜居舒适，商场市场规范经营，公共场所管理有序，沿街商铺履行门责，校园周边环境良好，市民行为文明友善，全面提升城区文明程度和市民文明素质。届时也将请督查监督指挥部组织的，由区人大代表、政协委员、民主党派人士组成的督查监督员，针对六大行动推进中的难点工作进行重点督查。
2、全面推进各项重点工作。根据创全测评指标的要求，深入践行社会主义核心价值体系观，开展各类主题实践活动。大力推进社会诚信体系建设，深化道德领域突出问题专项教育和治理活动，在全社会倡导和形成诚实守信的良好社会风尚。加强中华传统美德建设，传承仁、义、诚、敬、孝等中华传统美德。开展“做谦恭有礼的中国人”活动，重点整治行路驾车闯红灯、旅游乱扔垃圾、上网说脏话等不文明行为，培育遵德守礼的社会风尚。常态化开展以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”为主要内容的志愿服务活动，传递社会正能量。开展美德少年、节日小报、童谣传唱等12项“做一个有道德的人”主题实践活动，引导广大未成年人健康成长。
3、形成全区广泛参与的创全社会氛围。广泛进行社会动员，凝聚城区创全共识。区域内的电子屏、户外大型喷绘、工地围挡等各类宣传阵地，采取公益视频播放、海报张贴、易拉宝和台卡摆放等各种形式，立体化、全方位地宣传创全，使市民群众感受到浓厚的创全氛围，提升创全的知晓度和参与率。突出公益广告重点内容，重点围绕中央文明办要求的“讲文明树新风”、遵德守礼、关爱未成年人、志愿服务等主题开展公益广告宣传，形成全区浓厚创全氛围。同时，依托区域党建促进会、精神文明共建平台，携手更多的区域单位、社会组织，在单位内部公共场所显要位置、窗口单位电子屏、单位网站等摆放、播放和张贴创全公益广告、宣传片，引导全区单位参与创全，服务群众。特别是要以此为契机，动员广大党员干部振奋精神，以服务民生为核心观念，提高对创全重要性的认识，增强大局意识，形成上下一心、全力以赴的良好精神状态。
4、加大检查督查通报力度。每月召开一次创全指挥部工作会议，对当月创全工作推进中存在的问题进行通报、研究，督促责任单位及时进行整改。接近迎检时，召开双周、一周的工作推进会。同时，督查监督指挥部针对检查中发现的问题，进一步加强督查整改的力度，对没能及时整改或整改不到位的单位，由区纪委进行约谈，督查整改情况纳入年底对各单位的公共目标考核。以查促改，促进干部工作作风切实得到转变。