关于徐汇区2013年度财政决算的审查报告

 

关于徐汇区2013年度财政决算的审查报告

——在2014年7月22日上海市徐汇区第十五届人民代表大会

常务委员会第二十次会议上

 

主任、各位副主任、各位委员：

根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定，7月10日财经工委召开例会，分别听取了区财政局、审计局的情况汇报，结合审计工作报告，对《徐汇区2013年度财政决算（草案）》和《上海市徐汇区2013年度财政决算和2014年上半年预算执行情况的报告》进行了审查。现将审查结果报告如下：

一、2013年度财政决算的审查情况

区政府提出的2013年度财政决算与2014年1月向区十五届人大四次会议报告的2013年预算执行数一致。经审查，财经工委认为，2013年财政决算总体情况较好，产业结构进一步优化调整，财政支出着力保障和改善民生，贯彻执行中央“八项规定”，压缩“三公”经费支出，圆满完成了区人代会批准的2013年度财政收支预算，并已经区审计局审计确认。为此，财经工委建议本次常委会批准区政府提出的《徐汇区2013年度财政决算（草案）》。

二、意见和建议

财经工委在对2013年度财政决算进行审查的同时，听取了区财政局关于今年上半年预算执行情况的报告。上半年财政收入增幅平稳，现代服务业对区域经济的贡献度进一步提升，财政支出结构合理，民生和社会事业均衡发展，财政改革不断深化，预算执行情况总体良好。

在肯定成绩的同时，财经工委认为，上半年预算执行中还存在以下几方面问题，应予以重视：一是税基仍然不够稳固，要增强危机意识；二是重大项目推进周期较长，要明确阶段性目标，分阶段推进；三是审计报告反映部分预算单位管理中仍然存在屡查屡犯的问题，要增加整改后跟踪查处的力度。

财经工委前期已与相关部门多次沟通，提出的意见建议已吸纳进政府报告之中，修改后的报告工委原则同意。现补充三点建议：

（一）政策聚焦，确保经济持续发展。一是涵养税源，整合政府职能，统筹载体资源，对重点企业加大定向招商力度。二是完善规划，推动漕开发等重点功能版块的产业布局结构调整，增强产业集聚化程度。三是落实政策，做好新一轮产业政策的宣传和培训，提高企业知晓率，更好地发挥财政政策对区域经济发展的杠杆作用。

（二）项目聚焦，确保民生持续改善。一是统筹协调，加快区行政服务中心、南部医疗中心等重点实事项目的推进速度。二是统筹财力，加大对教育、卫生、公共安全、社会保障、旧区改造等民生领域的投入力度。三是统筹资源，加大政府购买社会工作服务、社会资本参与区重大建设的力度。

（三）改革聚焦，确保管理持续完善。一是注重绩效，探索实施政府投资项目入库前的听证会，将民生和具有较大经济社会影响的重大项目作为重点，逐步推进预算绩效评价管理。二是落实整改，对审计查出问题要制定整改时间表，举一反三，建章立制。三是扩大公开，做好2015年预算编制工作，进一步提高向人代会报告的透明度。

以上报告，请予审议。