关于徐汇区2014年地方政府债券转贷资金预算调整方案的报告

 

关于徐汇区2014年地方政府债券转贷资金

预算调整方案的报告

——在2014年11月19日上海市徐汇区第十五届人民代表大会

常务委员会第二十二次会议上

徐汇区财政局局长  费佐祥

 

主任、各位副主任、各位委员：

根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），地方政府可适度举借债务，其中省级政府采取发行债券的方式，市县级则由省级代为举借。经市政府批准，2014年市政府债券资金转贷我区10亿元，现将具体安排使用情况报告如下：

一、资金规模、期限和利率

经市政府批准，上海市2014年发行地方政府债券的126亿元资金全部转贷各区，其中转贷我区10亿元。债券期限为5年、7年和10年，资金规模分别为4亿元、3亿元和3亿元，利率分别为4.01%、4.22%和4.33%。

二、资金用途

综合考虑我区实际和项目资金需求，报经区政府和市财政局同意，2014年我区地方政府债券转贷资金全部用于偿还存量政府债务本金，以优化政府债务期限结构、降低利率。经测算，预计共可节省利息支出1.63亿元。

三、2014年我区地方政府债券转贷资金的调整预算安排

根据《上海市地方债券转贷区县资金使用管理办法》（沪财预〔2012〕71号）有关规定，区县财政根据市财政核准的转贷额度编列政府债券转贷收入，并按照债券转贷收入安排的支出编列政府债券支出。地方政府债券预算按照收支平衡的原则编制。

今年初，因中央及地方政府2014年发行债券的具体安排及额度尚未明确，故区十五届人大四次会议通过的2014年本区预算草案中，未包括地方政府债券转贷资金的收支预算。现按照相关规定，对区2014年预算进行调整：

1、增加“地方政府债券转贷收入”10亿元；

2、相应增加“城乡社区事务”支出10亿元。

四、地方政府债券转贷资金的监督管理

（一）加强资金使用监督。为加强政府债券转贷资金的管理，区财政将按照有关规定，将债券支出预算下达相关单位。相关单位要严格按下达的预算执行，不得挤占、截留和挪用。区财政将会同有关职能部门，加强对政府债券转贷资金事先、事中、事后全过程的监督管理，定期实施财政监督检查。同时，政府债券转贷资金的使用管理将自觉接受区人大、纪检监察、审计部门的监督。

（二）严格履行还款责任。为有效防范和化解政府性债务风险，区财政将在今后年度预算中，根据市局下达数安排每年的付息资金，同时结合财力可能，安排计提还本资金，确保及时、足额支付本息，切实履行还本付息责任。