关于徐汇区2014年度财政决算的审查报告

 

关于徐汇区2014年度财政决算的审查报告

——在2015年7月15日上海市徐汇区第十五届人民代表大会

常务委员会第二十八次会议上

徐汇区人大常委会财经工委副主任   周婷婷

 

主任、各位副主任、各位委员：

根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定，财经工委分别听取了区财政局、审计局的情况汇报，结合审计工作报告，对《徐汇区2014年度财政决算（草案）》和《上海市徐汇区2014年度财政决算和2015年上半年预算执行情况的报告》进行了审查。现将审查结果报告如下：

一、2014年度财政决算的审查情况

区政府提出的2014年度财政决算与2015年1月向区十五届人大六次会议报告的2014年预算执行数一致。经审查，财经工委认为，2014年财政决算总体情况较好，区级财政收入平稳健康增长，现代服务业主导地位巩固加强。公共财政支出结构进一步优化，财政为促进本区经济社会健康发展发挥积极作用。政府理财水平进一步提升，通过争取地方政府债券转贷等方式优化债务期限结构、降低利息成本。区政府圆满完成了区人代会批准的2014年度财政收支预算，相关数据已经区审计局审计确认。为此，财经工委建议本次常委会批准区政府提出的《徐汇区2014年度财政决算（草案）》。

二、意见和建议

财经工委在对2014年度财政决算进行审查的同时，还听取了区财政局关于今年上半年预算执行情况的报告。上半年区级财政收入增幅较快，现代服务业对区域经济的贡献度明显提升，重点项目建设、社会事业、民生保障等各项工作有序推进，预算执行情况总体良好。

在肯定成绩的同时，财经工委认为，上半年预算执行中还存在以下两方面情况，应予以重视：一是上半年收入增幅较快，证券市场的拉动也是因素之一，但近期宏观经济形势较为复杂、证券市场波动较大，下半年存在不确定因素；二是上半年支出预算执行进度偏慢，要分析原因、提出对策。

财经工委前期已与相关部门多次沟通，提出的意见建议已吸纳进政府报告之中，修改后的报告工委原则同意。现补充三点建议：

（一）保持财政收入持续增长。一是增强对经济形势的研判，对下半年可能面临的不确定因素要有充分估计和应对预案，确保“十二五”圆满收官。二是加快推进招商体制改革，整合队伍资源，完善政策体系，创新功能招商、联合招商等模式，加大总部经济、外资的招商力度，为区域经济可持续发展提供稳定的税源。三是把握土地出让的节点、节奏和节拍，加快出让进度。

（二）提高财政资金使用绩效。一是发挥财政资金的杠杆作用，加大对科技创新等重点产业的倾斜力度。二是进一步优化教育、卫生等重点领域的支出结构，在保持总量适度增长的同时，调结构、提效益。三是加快重大项目推进速度，提高预算执行效率。

（三）健全财政预算管理体系。一是全面清理各类结转结余财政性资金，采取有效措施，盘活提高效益，增强财政资金的统筹能力。二是认真推进审计整改工作，确保整改到位的同时，要着眼于建章立制，增强预算单位对预算执行刚性、严肃性、规范性的认识。三是做好2016年预算编制工作，在审核阶段探索扩大人大代表的有序参与。

以上报告，请予审议。