关于徐汇区2015年安排使用地方债券转贷资金和历年结余资金预算调整方案的报告

 

关于徐汇区2015年安排使用地方债券转贷资金和历年结余资金预算调整方案的报告

——在2015年11月18日上海市徐汇区第十五届人民代表大会

常务委员会第三十次会议上

徐汇区财政局副局长   潘晓华

 

主任、各位副主任、各位委员：

根据《预算法》和《推进财政资金统筹使用方案》（国发[2015]35号）、《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等精神，为提高财政资金效益、加快我区建设发展，2015年政府预算中，拟安排使用地方债券转贷资金32亿元、历年结余资金10.69亿元。现将具体安排使用情况报告如下：

一、地方债券转贷资金

（一）资金规模和结构

2015年，经市政府批准，我市地方债券共转贷我区32亿元，其中31亿元为一般债券，列一般公共预算；1亿元为专项债券，列政府性基金预算。据测算，32亿元债券资金共可节省利息约4.8亿元。

（二）资金用途

1、一般债券

31亿元一般债券按市规定，22亿元用于置换存量债务，9亿元用于建设项目。其中拟安排2亿元用于南部医疗中心地下空间建设项目，拟安排7亿元用于轨道交通15号线等项目房源筹措。

2、专项债券

1亿元专项债券按市规定用于土地收储，拟安排用于北杨集体企业土地储备项目。

（三）调整预算安排

根据《预算法》规定，地方政府举借债务列入当年调整预算。拟调整如下：

1、一般公共预算增加“地方债券转贷收入”31亿元；增加“医疗卫生与计划生育支出”2亿元，增加“城乡社区支出”7亿元，增加“债务还本支出”22亿元。

2、政府性基金预算增加“地方债券转贷收入”1亿元；增加“国有土地使用权出让收入安排的支出”1亿元。

（四）监督管理

1、加强资金使用监督。区财政将按照有关规定，将债券支出预算下达相关单位，并要求相关单位严格按预算执行，不得挤占、截留和挪用。区财政将会同有关职能部门，加强对政府债券转贷资金的全过程监管，并自觉接受区人大、纪检监察、审计部门的监督。

2、严格履行还款责任。为有效防范和化解政府性债务风险，区财政将在今后年度预算中，安排每年的还本付息资金，确保及时、足额支付本息，切实履行还本付息责任。

二、历年结余资金

（一）资金规模和投向

根据财政部规定，今年起地方水利建设基金、农田水利建设基金等政府性基金转列一般公共预算，不再强调专款专用，其历年结余一并调入一般公共预算统筹。按照国务院加大统筹力度、盘活存量资金的有关要求，为加快我区旧区改造推进，拟安排基金调入的历年结余资金10.69亿元，用于加快姚家塘、罗秀路潘家塘以南等地块的旧区改造和收储。

（二）调整预算安排

一般公共预算增加“国土海洋气象等支出”10.69亿元。