关于徐汇区2015年地方政府债务限额的报告

 

关于徐汇区2015年地方政府债务限额的报告

——在2015年12月23日上海市徐汇区第十五届人民代表大会

常务委员会第三十一次会议上

徐汇区财政局局长   费佐祥

 

主任、各位副主任、各位委员：

近日，接市财政局《关于下达2015年区县地方政府债务限额的通知》（沪财预[2015]174号），要求各区确定政府债务限额，现就有关情况汇报如下：

一、地方政府债务限额管理有关规定

根据《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，地方政府债务实行限额管理，地方政府在债务限额内可通过地方政府债券举借债务。地方政府应在上级政府下达的债务限额范围内，确定本地区年度债务限额。

经市政府批准、市人大常委会通过，市财政局正式下达了各区县2015年末债务限额：我区限额为211.6亿元，其中，一般债务119.3亿元，专项债务92.3亿元。市财政局要求，各区县财政局应在下达限额内，提出本地区2015年地方政府限额，经区政府同意后报区人大常委会批准，并向社会公开

二、我区地方政府债务余额情况

初步预计至2015年末，区债务余额194亿元，其中一般债112亿元，专项债82亿；均低于市下达的限额。另据了解，我区债务余额和本次市下达的债务限额在全市区县中排名第六，中心城区排名第三，低于黄浦和虹口。

三、下一步工作计划

1、确定2015年区地方政府债务限额

拟按市下达的数据确定我区2015年末地方政府债务限额，即限额211.6亿元，其中，一般债务119.3亿元，专项债务92.3亿元。经区人大常委会审查批准后，向社会公开。

2、进一步加强债务协调机制

进一步加强我区债务协调机制，以区债务领导小组为核心，由发改委加强源头管理，从项目立项环节掌控债务资金的总需求；区财政局加强过程管理，做好债务的统计监测，确保债务余额不超限，并落实还本付息资金；各债务平台和有关单位加强项目管理，确保债务资金的使用规范。

3、在债务限额下用好债券工具

今年我局积极向上沟通，累计获得市转贷债券资金52亿元，并为我区争取较大的初始债务限额。下阶段，我们将继续对接好市财政，争取逐年扩大债务限额，并争取更多的债券转贷资金。

同时拟在限额制管理下，通过盘活存量资金、加强统筹，盘出部分资金用以提前置换各平台公司存量银行贷款，既可降低偿债成本、延长债务时限，更有利于进一步释放发债空间，在建设任务需要时发行足额债券，保障项目需要。

4、切实防范债务风险

据悉，财政部下一步将开展各地政府债务风险评估，并实施相关检查。将进一步重视债务管理工作，既防范财务风险，也防范管理风险，确保我区债务安全、规范。