2016年区政府实事立项工作情况报告

 

2016年区政府实事立项工作情况报告

——在2015年12月23日上海市徐汇区第十五届人民代表大会

常务委员会第三十一次会议上

徐汇区政府办公室主任   徐国文

 

主任、各位副主任、各位委员：

为了不断提升民生保障水平，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，区政府每年都会确定一批与群众生活密切相关的工作，作为政府实事项目。有关情况报告如下：

一、2015年实事项目完成情况

列入2015年区政府实事项目共9方面18项，主要涉及就业、养老、旧住房改造、社区交通等内容。对区实事项目，无论区政府领导还是区各个部门都特别重视，千方百计，创造条件，确保完成。区府办高度重视对实事项目的督查，每季度利用督查系统电子平台跟踪项目进展情况；区绩效办对社会关注度高的实事项目开展绩效评估工作，邀请专家进行指导和评估，聘请社会第三方调查机构进行受众面的满意度调查。在各方的共同努力下， 2015年安排的9方面18项实事项目已全部完成（完成情况详见附表）。

二、2016年实事项目立项情况

今年9月初，区政府正式启动2016年区政府实事项目立项工作。经广泛征求社会各界的意见建议，通过深入研究论证，并分别提交区政府常务会议、区人大主任会议、区委常委会议讨论，目前已确定共9方面22项实事项目。在实事项目安排中，突出“雪中送炭”原则，将改善民生作为出发点和落脚点，着力解决居民群众急难愁问题；突出“普惠性”原则，每件实事项目的受益面涵盖尽可能大的社会群体，切实增强老百姓的感受度和满意度；突出“计划性”原则，强调严格的实施计划和操作方案，确保当年立项，当年完成。

（一）立项过程

一是广泛征求居民群众意见。实事项目为了群众，实事项目来源于群众。通过“上海徐汇”门户网站、微博、微信及《徐汇报》等渠道向居民群众广泛征集立项建议；先后多次深入一线召开社区座谈会，邀请社区党工委委员、区人大代表、政协委员、居委干部一起听取居民代表的意见和建议；注重从基层会商、“满意在徐汇”组团走访活动中收集民意。经过多途径广泛征集民意，共梳理城市管理、道路交通、住房改造、就业养老等方面意见建议94件。二是加强与部门年度工作对接。区府办分别走访城建、房管、卫生、民政等民生实事项目承担部门，与明年重点工作安排相对接。同时，加强与发改委项目库、财政局预算安排相对接，突出项目的重要性和法定性。三是加强项目可行性论证。在初步确定项目后，区府办再次听取相关部门意见和建议，将群众诉求与具体工作可行性相对接，确保项目可操作和可实施。确立了2016年9方面22项区政府实事项目，主要涉及为老服务、旧住房综合改造、新辟公共绿地、环境综合治理等方面。

（二）项目特点

今年实事项目有三个特点：一是更加反映了群众的集中诉求。今年我们更加注重从与群众生活密切相关的焦点难点问题中去寻找切入点，优先安排需求紧迫、受益面广、受益对象直接的项目，比如“全区新增3000个停车位”项目，是多位居民来信反映非常集中的，也是当前比较突出的社会问题。二是更加突出民生基本需求。在实事项目中，强调了政府“雪中送炭”和托底。比如，加强了养老服务的项目安排，主动应对人口老龄化带来的民生问题。三是更加强调居民安全和城区稳定。今年实事项目把维护安全作为重要的民生实事，力图推动解决安全工作中的薄弱环节和短板，比如，加大了有安全隐患的老旧住房处置、消防设施改造等工作的安排比重。

三、2016年实事项目具体内容

1、城镇登记失业人员控制在19800人以内。帮扶引领创业600人，其中35岁以下青年360人。帮助长期失业青年实现就业710人。牵头单位：区人力资源社会保障局

这是市政府每年安排常规实事项目，每年我区都积极对接、自我加压。一方面通过对失业人员的动态调查摸底，掌握失业人员状况，提供职业介绍、开业指导等有效就业服务，以降低失业、促进就业；另一方面在建设科创中心的背景下，根据市、区有关创业工作要求，积极发展推动“大众创业、万众创新”工作。

2、新建4个老年人助餐服务点，确保全区助餐点达71家。新增5家养老机构内设医疗机构。新建500张机构养老床位。对500名失能老人家庭照料者开展培训。为100户困难老人家庭进行适老性改造。为2.54万名困难老人提供居家养老服务。牵头单位：区民政局

养老工作是“十三五”的重中之重。徐汇具有老年人口总量大、程度高、增速快、高龄化突出、独居纯老家庭较多的特点，预计到2020年，老年人口比例将达到36%。为应对人口老龄化的严峻形势，区政府围绕构建“五位一体”养老服务体系的工作大局，将养老床位数和医养结合等关系到“9073”养老格局的重要指标，纳入明年民生实事项目。

3、组建专科医生和家庭医生组合式签约，推进慢病患者分级诊疗管理，为有需求的高血压、糖尿病患者提供6-8周长处方。牵头单位：区卫生计生委

徐汇区是上海率先试点家庭医生制的区县之一，探索组建专科医生和家庭医生组合式签约模式，是实现基层首诊、分级诊疗、双向转诊的有效途径。此外，为慢病患者提供长处方深受居民欢迎，也是发挥社区医疗基本职能的主要抓手。

4、完成26万平方米有安全隐患的老旧住房处置任务。推进30万平方米旧住房综合改造。对2.55万户居民实施二次供水综合设施改造工程。牵头单位：区住房保障房屋管理局、区建设交通委

区政府将突出把维护安全作为最基本的民生实事项目，推动解决安全工作中的薄弱环节和短板。2016年将完成26万平方米全区严重损坏或局部损坏的房屋处置。同时，根据排摸，部分老旧住房已经进入修缮周期，区政府将根据实际工作最大承受力，在今年安排30万平方米综合改造的基础上，每年将按计划推进此项工作。

5、新辟公共绿地5.5万平方米，建成虹梅路高压绿廊、中山南二路兆丰路绿地等7块公园绿地，修建桂箐路、桂江路、徐汇滨江3条公共健身步道。 牵头单位：区绿化市容局、区体育局、虹梅街道

提供更多的公共体育设施和社会体育活动场所，满足日益增长的群众健康需要。7块公园绿地分别为：徐汇滨江开放空间南段、上海南站（万九）绿地、龙华中路（保利房产）外绿地、吴中路养护绿地、虹梅路高压绿廊、宜山路凯旋路口绿地、中山南二路兆丰路绿地。

6、加大环境综合治理工作，有效遏制新增违法建筑，全年拆除违法建筑25万平方米。牵头单位：区绿化市容局

“补短板”是明年城市管理重点，区政府将拆除违法建筑纳入实事项目，表明了加强城市管理的决心和信心。明年的拆违工作重点是长桥花鸟市场、华泾北杨地块等成片拆违工作，同时对新增违法建筑“零容忍”。

7、实施龙吴路（龙浦桥—外环线，中山南二路—龙水中桥）大修工程，加强道路交通和环境综合治理，平均降尘量较去年下降5%。牵头单位：区建设交通委、区绿化市容局、区环保局、公安分局

龙吴路是上海连接市区和郊区的重要南北通道，是我区大部分建设工地及部分外区工地重载运输车辆的必经之路。2015年，区政府加强对龙吴路沿线环境综合整治力度，区各相关部门通力合作，加强扬尘控制监管，共同推进龙吴路道路扬尘治理工作，并取得了一定成效。2016年将继续加强对龙吴路扬尘整治工作，确保沿线居民出行环境改善。

8、完成132所中小学及幼儿园食堂厨房消防安全改造工程。牵头单位：区教育局

加强中小学幼儿园消防安全管理工作，全面落实各项消防安全措施，是广大师生生命安全的切实保障，也是加强教育系统安全生产责任体系建设，强化区、校两级的安全监督管理职责的重要工作内容，将列为政府明年的实事项目。

9、缓解停车难问题，全区新增3000个停车位。凌云地区新增1条环线巴士，连接社区卫生服务中心、社区文化活动中心、主要轨道交通站点。牵头单位：区建设交通委、公安分局

在今年的“满意在徐汇”走访活动中，商业区、医院、中小学、市场和人口密度较高的老住宅小区的停车难问题已经成为一个十分突出的社会问题。2016年我区将在全区挖潜新增停车位，督促相关部门和街道从停车位建设和停车位管理两方面共同缓解停车难问题。

 

主任、各位副主任，各位委员，区政府将进一步落实好实事项目的工作责任，加大工作力度，确保实事项目能真正让大多数群众看得见、摸得着、得实惠！

 

 

附件：2015年区政府实事项目完成情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

2015年区政府实事项目完成情况

 

序号	项目名称	牵头单位	项目完成情况
一	城镇登记失业人员控制在19800人以内。	区人力资源社会保障局	截止11月底，城镇登记失业人员18199人,控制在指标范围以内。
	帮助成功创业600人，其中35岁以下青年360人。	区人力资源社会保障局	帮助成功创业637人,完成率106.2%，其中35岁以下青年388人，完成率107.8%。
	帮助长期失业青年实现就业人数710人。	区人力资源社会保障局	帮助长期失业青年实现就业734人，完成率103%。
二	新增1200张养老床位。	区民政局	新增徐家汇街道养老院、田林街道尚汇豪庭敬老院、康健街道寿昌坊长者照护之家、区工商分局办公大楼老年福利院、银都路华汇老年福利院等养老机构共1265张养老床位，年底前可全部按市里要求完成，完成率105%。
	新设3个老年人助餐服务点。	区民政局	已建成5个助餐服务点（天平街道1家、田林街道2家、华泾镇2家）。
	新建3家社区老年人日间服务中心	区民政局	已新建成田林乐龄老年人日间服务中心、三福院日间服务中心和虹梅日间服务中心3家社区老年人日间服务中心。
	新增4家养老机构内设医疗机构。	区民政局	已新增徐汇区第三老年福利院、源梦颐养院、乐缘养老院、梅陇敬老院等4家养老机构内设医疗机构。
	为2.46万名困难老年人提供居家养老服务。	区民政局	目前已为2.48万名老人提供居家养老服务。
三	建设并运行区城市综合管理服务联动中心，完成13个街道镇网格化管理平台建设。	区行政服务中心 各街道镇	已建成区城市综合管理服务联动中心，构建了1+13+X全覆盖综合管理体系。基本形成“一个组织体系、一张统一网格、一个信息平台、一支综合力量、一个运行机制”的城市综合管理格局。
四	实施40万平方米旧住房综合改造。	区住房保障房屋管理局	已完成湖南街道、天平街道直管公房、凌云街道嘉乐苑等40万平方米旧住房综合改造。
	完成32万平方米老旧住房安全隐患检测。	区住房保障房屋管理局	已完成田林街道华利公寓、丽锦苑、南洋公寓等32万平方米老旧住房安全隐患专业检测。
序号	项目名称	牵头单位	项目完成情况
五	新辟公共绿地11万平方米，全区绿化覆盖率达28.5%以上。	区绿化市容局	基本完成外环生态11万平方米的绿化种植。
六	在长桥、漕河泾等街道新开扩容2条穿梭巴士。	长桥街道 区建设交通委 漕河泾街道	已投入运营，分别为长桥街道56路区间（平福路—龙耀路地铁站11号线）、漕河泾街道1204B（行政服务中心—1号线漕宝路站）。
七	实施龙吴路（春申港桥—龙水中桥）大修工程。	区建设交通委	已完成龙吴路2.95公里大修工程。
	加强对龙吴路沿线环境综合整治力度，龙吴路平均降尘量较去年下降10%。	区建设交通委 区绿化市容局 区环保局	目前平均降尘量为11.7，较去年下降10%以上。
八	建成13个居委会自治家园示范点。	区民政局	已建成斜土景泰居委、枫林安康居委、龙华强生花苑居委、天平安亭居委等21个区级居委会自治家园示范点。
	完成62个居委综合文化活动室功能化建设。	区文化局	已完成田林十三村居委、长桥新村居委、湖南复永居委等62家居委综合文化活动室功能化建设，完成率100%。
九	完成164所中小学及幼儿园技防监管系统改造项目。	区教育局	已完成。