徐汇区人大常委会工作报告（审议稿）

 

徐汇区人大常委会工作报告

（审议稿）

 

各位代表：

我受区人大常委会的委托，向大会报告区十五届人大六次会议以来的工作和今年的主要任务，请予审议。

2015年，区人大常委会认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，在区委的领导下，紧紧围绕全区中心工作，落实区十五届人大六次会议通过的各项决议，认真履行法定职权，有序落实关于回应社会关切的办法等六项制度，积极为全区经济社会发展提供法治保障。

一、服务中心工作，认真行使法定职权

全年，区人大常委会共召开全体会议8次，对32项议题开展审议；召开主任会议40次，讨论147项议题。对区政府报送的12件规范性文件开展了备案审查。任免常委会工作机构组成人员9人（次）、区政府组成人员10人（次）、区法院和区检察院国家机关工作人员38人（次）、区法院人民陪审员30名。精心组织代表补选工作，依法补选区人大代表10名。共接受6名区人大代表辞去代表职务。

一是紧扣中心履职。常委会主动围绕中心，服务大局，突出工作重点。年内，共有7项关于人大工作的议题提交书记沟通议事会和区委常委会讨论。筹备召开区十五届人大七次会议，评议区政府上半年工作，依法补选区人大常委会委员、区人民检察院检察长。认真贯彻落实十五届人大六次、七次会议的要求，听取和审议专项工作报告28项。其中，经济建设类8项，城市建设类8项，社会建设类6项，民生事业类6项，议题涉及科技创新、司法改革、招商体制改革、街道体制改革、行政中心建设、“十三五”规划编制、居委会换届选举等。二是主动协同推进。以我区社会组织参与社会治理情况为课题开展研究，推动2014年市委“一号课题”成果落实。支持科创中心建设，督促政府优化工作机制，持续提供优质服务，坚持打造适宜小微企业发展的软环境。听取重点功能区发展规划,为徐汇未来的发展建言。三是支持破解难题。围绕全区阶段性重点工作，常委会领导带队调研行政审批、市场监管、漕开发交通改善、科创园区建设等，现场查看吴中市场、桂江路高压线下中房地块、南站6、7号地块等拆违现场和金海线动迁基地，提出工作建议，支持基层一线迎难而上，依法履职。

二、贯彻区委部署，筹备人大工作会议并落实相应要求

常委会认真学习贯彻中央、全国人大和市委、市人大关于加强和改进人大工作的系列会议讲话精神。在全市人大工作会议以及加强区县、乡镇人大工作和建设交流座谈会上，我区均代表区县作了交流发言。在区委的统筹领导下，广泛开展调查研究，及时召开人大工作会议，在《中共徐汇区委关于推动人大工作与时俱进充分发挥人大作用的实施意见》中，就加强和改进区委对人大工作的领导、支持保证人大及其常委会依法履职、“一府两院”接受监督、发挥人大代表主体作用、规范区级人大内部机构以及街道、镇人大建设等提出明确要求。会后，常委会及时将《实施意见》的要求分解成48个工作项目，落实责任部门。同时结合学习贯彻全国人大关于加强基层人大工作的会议精神，分类梳理需要即时落实的工作、待市里统一部署后再行跟进的工作以及专题研究的工作，常委会领导带队全面走访13个街镇，了解人大代表履职情况，分析代表现状和资源，及时设立区人大常委会预算审查工作委员会，并就区人大专门委员会机构的设立等开展调查研究。

三、参与重大决策，开展“十三五”规划编制调研

为督促政府高质量地编制“十三五”规划纲要，常委会于年初成立调研工作组，着手推进规划编制的调研工作，通过主任会议讨论相关议题，组织代表视察、座谈，开展相关培训等方式，先后14次听取相关汇报。向全体人大代表发放市、区“十三五”规划调查问卷564份，回复率达到100%，共收集各类意见建议376条。对200户居民做入户调查，通过人大网站等渠道发布民意调查，使规划更贴近公众需求。与此同时，发挥人大代表专业特长，深度研讨，重点围绕经济建设、社会事业、社会建设、城市建设和空间布局等专题召开8场咨询会。本次人代会前各街镇代表组还就规划纲要组织集中性的专题讨论。市、区人大代表和专家学者在咨询、讨论会上发表很多真知灼见。其中，仅在咨询会上就提出对规划纲要的修改意见242条，涉及区域发展定位、国资国企改革、食品安全卫生、物业管理、城区规划、养老服务体系等多个方面，为区政府进一步修改、完善规划纲要提供了借鉴和启迪。区政府认真研究、虚心采纳代表建议，关于发展轴走向、功能区定位、科创中心建设等方面共180条意见被充实到规划纲要中。

四、深化财经监督，为推进区域经济发展出谋划策

关注科技创新中心重要承载区建设，提出搭建资源平台，构建协同创新机制，激发经营者和技术人员的创新活力，细化人才政策等建议。支持设立天使投资引导基金，建立健全市场化激励机制，构建多元化绩效考核评估体系。支持区域招商体制改革，抓住契机、转变思路，发挥国资引领作用，加强社会协同合作。完善计划和预算监督机制，建立“国民经济和社会发展计划”向人大常委会、人民代表大会报告制度，审议预算执行情况报告，审查批准本区2014年度财政决算和2015年地方政府债券转贷资金和历年结余资金预算调整方案，建议加强清理并盘活存量资金，持续优化支出结构，提升支出效益。持续跟踪区预算执行和其他财政收支的审计工作报告及其整改情况，督促政府通过建章立制增强制度执行的严肃性和约束力。此外，还对政府投资项目及资金安排、政府债务限额、国有土地使用权出让收支决算及预算、中期财政规划等情况进行监督，督促政府不断提高预算管理和执行水平。

五、深入调查研究，推进城区精细化管理和城区建设

常委会承接区委重点调研课题，围绕提高城区管理规范化和精细化水平开展深入调研，并就顽症治理常态长效机制建立健全情况进行专项监督，提出了包括建立完善各街镇以城管为主干、公安、市场监管等为支撑的联合执法队伍，制定区级层面业态调整的规划、政策、推进机制等多项意见建议。区委区府召开专门会议研究吸纳调研成果。常委会加大对区重大工程项目建设的监督推进力度。3次分别听取本区重大项目计划、阶段性规划与建设情况、“十二五”时期重大项目建设情况报告，并会同政协开展联合视察，提出要科学理性统筹规划和项目建设，为未来发展留有更多的空间等意见建议。持续推进华泾城市化步伐。围绕“黄道婆”品牌挖掘、华泾公园建设管理等内容同区政府多次对接。按照2013年区人大关于“加强生态文明建设的议案”的要求，持续跟踪监督水环境和扬尘污染治理工作，推进龙吴路扬尘污染专项整治。检查《上海市城乡规划条例》在我区贯彻实施情况，向市人大提出对规划用地分类和土地用途分类做再研究等意见建议。听取防汛防台工作汇报，视察防汛防台演练。开展安全生产专项监督，督促政府解决工程扰民及等问题，促进城区管理水平的提升。

六、聚焦民生改善，督促群众关心的现实问题解决

常委会持续跟踪监督旧区改造工作，组织代表实地勘察零星旧改地块，主任会议听取旧区改造计划，并提出做实方案、拓宽融资渠道等建议。针对群众反映强烈的老旧危房、小梁薄板、高层电梯改造等问题，推动政府有序实施旧住房综合改造计划，加大老旧小区综合管理、便民设施管理和维护保养力度，推动区政府在“十二五”时期完成了430万平方米的旧综改任务。围绕群众反映强烈的售后公房物业管理问题，召开集监督听证与规范性文件听证于一体的复合型听证会，通过视察、研讨等方式，充分听取人大代表、行业协会、律师等方面的意见建议，经梳理汇总后，形成21条对“公房和售后房小区物业服务规范化管理考核办法”的具体建议。区政府高度重视，对这些建议逐一回复，并对办法作了多处修改，还与部分主动发表意见的群众做了及时沟通，使听证会达到了“尊重民意、汇聚民智”的初衷。随后，常委会又专题听取和审议了相关内容，提出进一步落实区、街镇两级联席会议平台职能，完善物业服务价格调整机制，运用“互联网+”方式做大做强品牌物业公司，破解小区停车难等建议。回应社会关切，对本区贯彻《老年人权益保障法》实施专项监督和专题询问。实地了解本区养老服务体系建设情况，在专题询问会上，16位市区代表围绕养老福利政策、养老服务队伍建设等方面提出了20多个问题，区政府相关部门负责人到场应询,坦诚作答。常委会将询问会上代表提出的加强老年人宜居社区建设研究，建立责任体系，优化养老服务环境整体建设等意见建议函告区政府，并已得到区政府的逐条回复，促进了一些问题的解决。常委会还对小区停车、居民出行便利、知识产权保护、国防教育、出入境管理等工作进行了专题监督，持续推动民生改善。

七、关注社会事业，推动改革发展成果普惠于民

常委会连续四年聚焦食品安全工作，结合《食品安全法》的实施，广泛发动市、区人大代表明察暗访，听取基层意见，摸清本区食品安全现状，推动完善食品安全监管体制，提高基层监管执法能力，强化重点领域薄弱环节监管。围绕教育和社区卫生服务综合改革，组织代表视察，走访教育和医疗机构，听取专家、教育和医疗工作者、居民代表、政府部门的意见，建议政府积极应对人口出生小高峰带来的入园入学问题，完善保障托底机制，提高经费使用效益；依托二、三级医疗机构优势帮助社区卫生机构提高质量，激发社区卫生机构的活力。政府部门积极吸纳，落实改进措施，推动公共资源均衡配置，使改革措施更加惠民利民。开展非物质文化遗产立法调研，组织代表视察林曦明剪纸艺术馆、园南中学、土山湾博物馆，听取有关部门工作情况的汇报，及时将代表和部门对地方立法的建议向市人大书面转告。关注民族团结进步创建活动，走访居委会、街道、区民族联、区民宗办等，听取创建工作情况介绍，组织代表视察耶里夏丽餐厅，实地了解我区民族团结工作开展情况。主任会议听取情况汇报，提出建立完善涉及民族因素的预警机制和突发事件调处化解机制，加大对来沪少数民族职业培训、法制培训力度，突出宣传民族团结进步示范典型等意见建议。

八、强化法律意识，积极推进法治城区建设

根据区委统筹部署，区人大常委会对人大选举和任命的干部开展了以《宪法》《地方组织法》《代表法》和《监督法》为主要内容的法律知识考试。区委书记、区长及各位常委带头，区人大及其常委会选举或决定任命的干部共226人均参加了宪法法律知识考试。目前考试工作已步入常态化运作，又有5批36人次通过任前法律知识考试。考试结果均在徐汇人大网站公开。此项工作社会反响较好，被新华社、人民网、《解放日报》《文汇报》和上海电视台等多家主流媒体作了报道,并被各类网络媒体转载达近百万余次。为全面了解各部门贯彻执行“六五”普法和区人大常委会“十二五”时期依法治区决议情况，常委会组织部分代表开展视察调研，分批听取19个机关、企事业单位汇报，进行验收评估。常委会会议听取和审议了区政府关于“六五”普法和“十二五”时期依法治区工作贯彻情况报告，提出审议意见并持续加强跟踪监督。区政府高度重视，要求相关部门落实“谁执法、谁普法”的工作责任制，组建法律顾问团等专业组织，广泛开展适合行业、园区特点的普法活动，进一步推进了区人大关于依法治区决议的贯彻落实。常委会高度关注并主动助推本区司法改革试点工作，常委会领导多次带队走访“两院”，主任会议听取专题报告，邀请市委政法委相关负责同志向常委会组成人员介绍司法改革试点方案，动态了解司法改革试点过程中的重点和难点问题，并组织代表进行专题调研，视察区法院立案窗口和区检察院派驻社区检察室，参与案件庭审、民事执行、司法听证等活动。常委会还就“两院”司法权力运行机制改革，提出了细化队伍思想建设，完善配套机制建设，优化司法环境建设等方面的意见建议，并配合改革进程，两次调整会期，对遴选确定入额的法官、检察官及时进行任命。

九、加强服务保障，调动代表履职积极性

坚持征询代表履职意向制度，扩大代表对常委会工作的参与。全年共有350人（次）代表参加了常委会组织的调研、视察，99人（次）代表列席常委会会议，其中20人（次）作了审议发言。组织市、区人大代表参加常委会信访接待24人（次）。推荐89名代表分别担任区纪委、监察局党风廉政监督员和其它部门特邀监督员。依托“满意在徐汇·服务在基层”组团式联系服务活动，搭建代表履职平台，深化人大代表与309个居民区的定点联系。全年，市、区人大代表共联系社区971人次，积极为居民排忧解难，获得了居民群众的好评。认真发挥街镇代表联络室规划设计、组织协调、参谋指导、联络沟通、勤务助理等功能，为闭会期间代表活动提供保障。市人大常委会专程组织区县人大到我区天平街道代表联络室考察，并给予好评。为进一步提升代表书面意见办理质量，常委会坚持领导牵头督办、各工委分工督办、主任会议重点督办以及代表参与督办等一系列书面意见督办机制，推动跨部门老大难问题的解决。如针对代表多次提出的天平路179弄地下空间安全隐患、挹翠苑小区违章搭建鸽棚、徐汇区中心医院消防通道等“老大难”问题，常委会领导牵头协调，强力敦促，跟踪督办。在区政府领导的重视关心下，在区相关街镇及部门的努力下，这些难题在年内都一一得到了解决，受到代表和人民群众的好评，也提高了书面意见整体办理的水平。区十五届人大六次会议提出的79件书面意见，解决采纳和正在解决占73.42%，比2014年增加6个百分点。年内《徐汇报》编辑人大专版14期，进一步宣传了人大代表的履职风采。

十、强化自身建设，推进工作规范化管理

按照区委统一部署，认真落实党的群众路线教育实践活动整改举措，深入开展“三严三实”专题教育活动。积极落实“一岗双责”党风廉政建设主体责任。围绕宪法法律知识、人民代表大会制度以及预算和规划解读等专题，对代表开展针对性培训，通过内部信息发布会、机关辩论赛、人生经验分享会、调离干部“回娘家”交流会等活动，开拓干部的视野，增强干部的综合素质。常委会高度重视制度建设，结合实际，系统梳理，立改废有关工作制度26项，汇编形成区人大常委会工作制度系列。全面梳理总结人大工作所涉及的岗位职责和工作流程，编写了46万字的《内务手册》，受到市人大常委会和区委的充分肯定，在全市各区县人大工作者中引起较好反响，并由上海人民出版社正式公开出版。强化理性思考，代表区县参与市人大关于“基层人大协商民主的实践与探索”的课题调研，形成的课题成果受到市人大表彰。全年围绕推进城市管理精细化、规范化等课题，共形成17篇调研报告。新华社对徐汇区人大在区委的领导和支持下，加强制度建设的做法采发专稿，通过《国内动态清样》报送领导参阅。《中国人大》《上海人大》《上海法治报》也相继登载了反映我区工作的文章20余篇。坚持深入基层、密切联系群众，完善人大信访工作制度，全年共受理人民群众来信、来电、来访621件/1855人（次），处理全国人大、市人大转办件54件，常委会领导接访22批/42人（次）。

各位代表，回顾过去的一年，区人大常委会的各项工作有新的推进，这离不开中共徐汇区委的正确领导和全力支持，离不开“一府两院”的积极配合，更离不开全体区人大代表的共同努力和参与，离不开全区人民和社会各界的热情参与和帮助。在此，我代表区人大常委会，向大家表示衷心感谢！

回顾一年的工作，我们感到，对照宪法法律赋予的职责和人民群众的期待，常委会的工作还存在许多不足，一是人大监督工作的针对性和实效性还不够强，需要进一步改进视察、调研方法，将集中与分散、明察与暗访相结合。在经常性深入了解民情民意，特别是攻坚破难、解决疑难问题上还要加大力度。在预算监督的深度和力度上还存在薄弱环节。二是服务代表、服务基层的意识还不够强，水平还不高。调动代表参与视察、调研活动积极性的措施还不多，代表主体作用还未得到充分发挥，需要更科学、合理地改进代表培训形式、组织代表活动，提升代表的履职意识和履职能力。三是对于如何在人大工作中有序扩大社会公众的参与度思考不深、探索力度不够，广纳民意、扩大公民有序参与的渠道还有待进一步畅通。四是运用法治思维和法治方式开展工作的自觉性还不高。对法律法规，特别是近年来新修订的法律法规学习领会还不到位，需要有针对性地强化学习与实践。五是运用信息化手段推进人大工作办法不多，实际效果不明显。需要进一步探索深化，运用互联网等技术，借助多种平台渠道，推进人大工作的与时俱进。

各位代表，2016年是“十三五”规划全面启动实施年，也是本届人大履职的最后一年。区人大常委会要在新一年工作中，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实十届市委十次全会和九届区委九次全会精神，以“抓开局、补短板、促发展、惠民生”为主线，以“四个徐汇”战略目标为引领，强化责任意识，奋发有为不松劲；强化监督力度，攻坚克难不退缩；强化自身素质，与时俱进不懈怠。尽心尽力，扎实工作，为徐汇经济社会发展和民主法治建设作出新的努力。

一、围绕全局工作，履行法定职责

推动“十三五”开局，听取本区科创中心重要承载区建设、知识产权保护、“七五”普法、司法改革、调整优化产业结构、营造专业化国际化营商环境等专项工作报告，为“创新徐汇”谋略；推进旧区改造和旧住房综合改造、养老服务体系建设、“二孩”政策配套服务等工作，回应社会关切，为“幸福徐汇”增色；践行社会主义核心价值观，营造具有国际影响力的现代都市文化，传承优秀历史文化，推动黄道婆创新精神和共享理念的发掘弘扬，加强对国家重点文物和宗教文化保护，为“文化徐汇”助力；开展“十三五”重大项目启动、重点功能区建设、基础设施建设、城区精细化管理、城市安全应急机制建设、城市更新、生态环境建设等内容的工作监督和执法检查，为“美丽徐汇”添彩。探索多种监督方式运用，进一步强化听证、专题询问、规范性文件备案等手段，加大对“一府两院”的工作监督和法律监督力度。围绕零星违法建筑拆除工作机制的健全和落实情况等议题，组织专题询问。贯彻落实《预算法》，深化预算审查监督，选择事关民生领域的预算项目和政府投资项目，举行听证会，扩大协商民主，广泛听取社会各方意见，为推进政府完善工作机制、破解难点问题出谋划策。调研行政执法与刑事司法衔接工作情况，重点围绕危害食品安全、破坏环境资源案件的立案监督工作，推进“两法”衔接长效机制建立。开展人大选举和任命干部向宪法宣誓活动。落实各项工作制度，在重大事项报告等六项制度实施运行一年多的基础上，抓好制度的磨合、制度的执行、制度的落实，并对制度的运行成效开展跟踪评估，做好制度的修订完善工作。

二、强化服务保障，发挥代表主体作用

扩大代表知情渠道。通过情况通报会、在徐汇人大网站开辟“区情专栏”等形式，让代表熟悉区情。组织代表积极参与“满意在徐汇”组团式联系走访，密切代表同人民群众的联系，组织代表参与社区建设和管理实践，让代表深入把握民情。丰富代表活动方式。充分发挥街道镇人大代表联络机构的作用，强化为代表服务工作，完善代表履职登记制度，坚持常委会工作征询代表参与意向的机制。全面完成代表进社区报告履职工作和代表履职档案建设，展示代表的履职热情。定期就重大工程项目或者涉及民生的重大举措听取代表意见建议，为我区经济社会发展出谋划策，发挥代表的专业特长，激发代表的智慧才情。加强对代表书面意见的督办。坚持主任会议重点督办、各工委对口督办、代表广泛参与督办的书面意见办理工作机制，由常委会领导重点督办跨部门、跨年度办理的书面意见，跟踪督办代表不满意件，进一步健全书面意见网上办理机制，力争让更多书面意见在届内办结。

三、依法选好人大代表，夯实基层基础工作

深化调查研究，认真实施修改后的《地方组织法》《选举法》《代表法》，把握法律和政策对换届选举工作的新要求，分析研究新形势下人大工作面临的新情况，进一步摸清代表资源底数，优化选举流程，改进工作方法，结合工作实践，同步推进区委关于“新形势下党组织如何把握人大换届选举工作的主动权”的课题调研。周密部署安排。按照“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”的基本原则，制定完整的工作方案。对可能产生的新问题，及时深入现场，加强过程指导。认真做好选民登记、选区划分、候选人推荐酝酿、投票选举等工作，确保人大代表换届选举依法有序进行。健全工作机构。根据组织法的规定，结合换届工作要求，落实市委组织部、市人大办公厅、市编办《关于本市贯彻落实中央和市委加强区县、乡镇人大组织建设若干意见的实施办法》，进一步下沉工作力量，研究设立街道人大工作机构，在区人大常委会的直接领导下开展工作，加强居民区代表联系点建设，夯实基础，更好地反映民意，推动基层政权建设和民主法治进程。

四、注重自身建设，提升专业素养

继续抓好常委会组成人员、人大代表和机关干部三支队伍建设。倡导学习与工作相互融合的理念，以工作带动学习，让学习更有针对性；以学习促进工作，让工作更有方向感。丰富学习载体，探索信息化技术在人大工作中的运用，用好用活内部信息发布会、人生经验分享会、思想方法研讨会等平台载体，营造“人人、时时、事事、处处”学习的氛围。总结固化经验，全面梳理本届人大以来学习型团队建设的经验、制度、机制和相关案例，不断提升我区人大工作者的思想与精神境界，为人大工作的连续性积累经验、方法和机制。强化作风素养，本届人大任期最后一年，常委会要继续保持昂扬的精神状态，进一步巩固“三严三实”教育成果，增强全局意识、责任意识和群众意识，深入调研、扎实推进各项工作，切实为人民群众解决实际问题。

各位代表，新的一年里，让我们在中共徐汇区委的领导下，紧紧依靠广大代表和人民群众，在大局下思考，在规则中运作，在素质上打磨，在细节处抓落实，为加快推进徐汇经济社会发展和民主法治进程作出更大的贡献！

 

 

 

 

 

徐汇区人大常委会工作报告名词解释

 

六项制度：为贯彻落实党的十八届三中全会对人大工作提出的要求，2014年，区人大常委会在区委统一部署下，集聚全区上下各方智慧结晶，深入调研，制定了《徐汇区人大常委会关于回应社会关切的办法》、《徐汇区人大常委会关于人大工作中加强协商民主的实施意见》、《徐汇区人大常委会关于区政府重大事项及重大决策出台前向区人大常委会报告的办法》、《徐汇区人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》、《徐汇区人大常委会关于完善决议决定执行、意见建议处理及其反馈的监督办法》、《徐汇区人大常委会关于提高常委会审议质量的若干规定》等6项制度，力求回应时代对人大工作提出的新要求，针对性地解决人大工作中的一些现实问题，更好地推进本区民主法治进程。

 

人大专门委员会和人大常委会工作委员会的区别：一是机构设置的法律依据不同。专门委员会根据《地方组织法》第30条设立，工作委员会根据《地方组织法》第53条设立。二是机构产生方式不同。专门委员会的设立由人大主席团提出议案，人代会全体代表表决通过；工作委员会的设立由主任会议提出议案，人大常委会表决通过。三是人员组成不同。专门委员会采用委员会制，由主任委员、副主任委员和委员组成，成员必须是人大代表；工作委员会由主任、副主任和委员组成，由人大常委会任命，成员不一定是人大代表。四是领导机关不同。专门委员会是人民代表大会的常设机构，大会期间受本级人民代表大会领导并对它负责，闭会期间受人大常委会领导。工作委员会是人大常委会的工作部门，受人大常委会的领导开展工作。五是工作方法不同。专门委员会是委员会制，集体行权，少数服从多数。工作委员会是工作机构，实行首长负责制。六是法律地位不同。人代会期间，专门委员会直接对大会负责；闭会期间受人大常委会领导。工作委员会完全受人大常委会领导。七是职权职责不同。专门委员会有提出议案和审议交付议案的权力；工作委员会则没有提出议案和审议交付议案的权力。

 

黄道婆：又称黄婆婆，约1245年生于南宋末年淳佑年间，松江府乌泥泾镇（今上海徐汇区华泾镇）人，我国元代杰出的女纺织家。自小遭受苦难，流落到崖州（今海南岛），因其聪明好学，得黎族人传授纺织技术，回松江后在道观内开设纺织工坊，传授轧棉、弹花、纺纱、织布技术。黄道婆有着不畏艰辛、勇为天下先的革新精神。她善于创造改革，发明了“三锭脚踏纺纱车”（此项技术早于欧洲500年）以及“错纱、配色、综线、絜花”等一系列先进的棉纺工具和纺织技术，使得生产效率提高2-3倍，织制出有名的乌泥泾被。同时，黄道婆也善于帮助穷苦百姓，根据自己几十年丰富的纺织经验，毫无保留地把自己精湛的织造技术传授给故乡人民，推动了松江一带棉纺织技术和棉纺织业的发展，因此有“衣被天下”之誉。