关于区十五届人大八次会议代表建议、批评和意见受理情况的报告

 关于区十五届人大八次会议

代表建议、批评和意见受理情况的报告 

——在2016年3月16日上海市徐汇区第十五届人民代表大会

常务委员会第三十三次会议上

徐汇区人民政府办公室主任  徐国文

 

主任、各位副主任、各位委员：

区十五届人大八次会议期间，人大代表围绕全区中心工作、重点任务和民生实事，积极建言献策，提出了一批高质量的代表建议、批评和意见（以下简称“代表建议”）。现将有关情况及下一步工作安排汇报如下：

一、受理代表建议的基本情况

区十五届人大八次会议期间，共收到代表10人以上提出的议案3件，经审议,2件交区政府有关部门作为代表建议办理，1件由列席会议的市人大代表将其作为代表建议向市人大提出。区人大代表共提出代表建议61件。经讨论，由区政府有关部门办理53件，区委有关部门办理2件，由区人大常委会办公室、区政协办公室合办1件，由区法院、检察院合办1件。另有4件不属于我区职权范围，已请列席会议的市代表向市人代会提出。

此外，根据“两会”议程，区政府办公室协调安排25个区属部门和7个市属部门参加人大代表和委员现场咨询活动。期间，接待代表委员咨询145人次，当场解决和解释140件，事后反馈5件。

目前，收到市十四届大人四次会议期间由徐汇区政府主办的市人大代表建议3件（内容是关于继续加大拆违力度，坚决拆除“老大难”违法建筑的建议、关于在徐汇滨江跑步路线铺设全程塑胶跑道的建议、关于优化漕河泾开发区交通组织运作的建议），会办的市人大代表建议3件。

二、代表建议的主要特点

2016年是“十三五”规划的开局年，广大代表紧紧围绕全面深化改革、创新驱动发展、维护城市安全、改善社会民生等方面积极建言献策，并就群众普遍关心的旧住房改造、物业管理、为老服务、就业创业、教育卫生、道路交通等热点问题，提出了许多意见和建议。

今年由区政府办理的53件代表建议中，城区建设管理与社区管理方面22件，占总数的41%；财政经济方面4件，占总数的8%；科教文卫体方面11件，占总数的21%；综合管理及其他类16件，占总数的30%。

图2:徐汇区人大第十五届六次、八次会议代表建议对比情况

图1:徐汇区人大第十五届八次会议代表建议情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

从梳理情况看，今年代表建议主要有以下特点：

一是议题聚焦重点热点难点。在代表建议中，城市交通问题、城市安全运行、环境保护、养老保障等方面的建议意见比较集中。其中，针对城市交通问题方面的代表建议13件、针对违章搭建、旧房改造等环境综合治理方面的代表建议6件。

二是代表建议针对性、可操作性较强。代表通过专题调研、进社区联系群众、座谈、走访等，勤下基层，广泛听取民意，所提意见建议更加符合经济社会发展规律，更加贴合本区实际，更加契合民众期待，所提的意见和建议也更有针对性，可操作性。

三是求决类代表建议数量减少。区主要领导积极落实基层会商制度，定期带领委办局领导实地探勘走访，深剖问题根源，努力协调解决制约基层发展的难题；全区上下，扎实推进“满意在徐汇·服务在基层”组团式联系服务群众走访行动，深入基层，深入群众，实实在在解决群众遇到的急难愁问题，大大减少了基层矛盾。

因此，区十五届人大八次会议期间，求决类代表建议数量比往年大幅减少，向部门建言献策类的代表建议比例增加。

三、代表建议的分办情况

今年“两会”召开前，我们进一步督促承办单位认真做好2015年代表建议办理工作，为“两会”召开营造良好氛围。同时，精心选配上会人员，着力搞好代表建议的分办工作。会议期间，由14个部门派出的工作人员组成的分办组，按照归口办理原则，开展受理与分办工作。对部分综合性强、涉及部门多、职责界定模糊的代表建议，坚持“谁主管谁主办、谁牵头谁主办、指定谁谁主办”的原则开展分办，并尽量压缩“合办件”，努力减少推诿扯皮现象。区领导高度重视代表建议办理工作，区政府第155次常务会议对所有代表建议分办情况进行讨论审定。区委书记沟通议事会也对代表建议办理提出工作要求。截止目前，所有代表建议已全部分办完毕，并通过网上办理系统下发各承办单位。

根据分办结果，承办量相对较大的部门是区建设交通委、公安分局、民政局、住房保障房屋管理局、商务委等部门，具体分办情况详见附件。

四、下一步工作建议

最近一段时期以来，中央、上海市都对代表建议的办理工作特别重视，提出了新的、更高的要求。2015年1月，中央办公厅下发《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，对做好代表建议办理督查提出了要求。2015年3月1日，《上海市人民代表大会关于代表建议、批评和意见的规定》（修订）已正式施行。《徐汇区人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》（试行）也经区十五届人大常委会21次会议修改通过。两个《办法》都强调加强对代表建议的跟踪督办，提出对跨年度办理的代表建议实行定期报告的要求。为进一步落实办理工作新要求，确保全年办理工作顺利完成，提高办理质量实效，结合当前代表建议办理工作的新形势、新任务，下一步将推进三项工作：

（一）区领导带头协调办理。按照“区政府分管领导集中促办、区人大组织集中督查、代表联名的代表建议集中办理”的制度开展办理工作。拟在3月份请区领导牵头，将办理难度大、涉及跨部门、跨领域的代表建议进行归并，分专题开展集中促办。

（二）加大跟踪督办力度。一是加强跨年度意见的跟踪办理。根据《区人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》的要求，承办单位要对去年列为“正在解决”和“计划解决”的代表建议，在年中和年末向区人大常委会人事代表工委、区府办书面报告本单位推进情况。二是加强本届政府历年代表建议的梳理。由于今年是本届政府任期的最后一年，请各承办单位对历年的代表建议进行一次认真地梳理，对多次提出、多年未解决的老问题，想方设法创造条件推进落实，对于办理结果有变化的代表建议，要再次答复代表。

（三）加强网上公开接受监督。近年来，中央和市政府多次强调，要推动办理结果公开。徐汇在办理工作信息公开方面，有着很好的基础，一直走在全市前列。今年，区政府将继续在6月底前通过“上海·徐汇”门户网站政务公开栏目公布书面意见的办理信息，加大与办理工作相关情况的信息发布和解读力度。人大代表和社会公众可以在网上反馈对办理结果的意见和建议，相关职能部门将会及时对这些意见和建议进行梳理、分析，让办理工作真正落到实处，办出实效。

 

 

附件：1.市十四届人大四次会议代表建议目录

2.区十五届人大八次会议议案转代表建议目录

3.区十五届人大八次会议代表建议目录

4.区十五届人大八次会议区人大代表建议拟商请市人大代表

            提出的目录

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

市十四届人大四次会议代表建议目录

 

序 号	提出 代表	摘  要	分管 领导	主办 单位	会办 单位
1	钱翊樑	关于继续加大拆违力度，坚决拆除“老大难”违法建筑的建议 主办：徐汇区政府、普陀区政府	徐  建	绿化市容局	城管执法局
2	朱如安	关于在徐汇滨江跑步路线铺设全程塑胶跑道的建议 主办：徐汇区政府 会办： 市体育局	王宏舟	体育局	国资委 （西岸集团）
3	徐槟 肖萍	关于将上海体育馆周边地区打造成国际化高端中央体育区的建议 主办：市体育局 会办：市规划国土资源局、徐汇区政府	王宏舟	体育局
4	陈继刚	关于龙吴路交通环境综合改善的建议 主办：市交通委 会办：市规划国土资源局、徐汇区政府、闵行区政府	徐  建	环保局	建交委 绿化市容局
5	诸正伟	关于开展水环境综合整治市区联动的建议 主办：市水务局 会办：市环保局、徐汇区政府	徐  建	建交委	环保局
6	肖萍	关于进一步优化漕河泾开发区交通组织运作的建议 主办： 徐汇区政府 会办：市公安局、市交通委	韩力鸣	公安分局	建交委

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

区十五届人大八次会议议案转代表建议目录

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

区十五届人大八次会议代表建议目录

 

序号	提出	摘  要	分管	主办单位	会办单位
	代表		领导
1	胡炎生	关于以对住房内部及整体作合理设计装潢的方式进行旧房改造的建议	徐  建	建交委	房管局 国资委 （徐房集团）
2	张  鑫 卫  慧 张海萍	关于辟通嘉陵路（百色路—罗城路）段断头路的建议	徐  建	建交委	规土局
3	张  鑫	关于将桂江路二期绿地建成为“海绵城市”试点区域的建议	徐  建	建交委	绿化市容局
4	史艳华 钱华飞 王纪远	关于拆除建国西路354弄21号及襄阳南路452弄84-86号内违法搭建鸽棚建议	徐  建	绿化市容局（拆违办）	体育局 城管执法局 天平街道
5	陈  苏 邹  宁	关于扶持社会组织参与为老服务的建议	王宏伟	民政局
6	李明明	关于解决淮海中路1251弄1号公用电表被占用的建议	徐  建	徐房集团	国资委
7	邹  宁 陈光宪	关于解决淮海中路1680号邮政快递占道扰民的建议	徐  建	城管执法局	公安分局
8	易春涛	关于将我区初三、高三学生常规体检项目中胸透改为X光胸电检查的建议	朱成钢	教育局
9	常雅宁 马玉录 侍洪波	关于制定相关政策，对为地区发展做出贡献的单位给予奖励的建议	章  曦	发改委
10	马玉录 赵  玲 常雅宁	关于加快华东理工大学临房及房屋恢复等建设项目审批进度的建议	徐  建	建交委	规土局
11	李永平 马永平 花  琪 汪  卫 仲建中 郁嘉亮 霍存月 孙志伟 李  瑞 王伟权 汤  敏 莫负春	关于加强区图书馆建设的建议	王宏舟	文化局	规土局
序号	提出	摘  要	分管	主办单位	会办单位
	代表		领导
12	毛  辰	关于通过培养专业护理人员、增加养老设备器具，提高居家养老水平的建议	王宏伟	民政局
13	赵  玲 马玉录 常雅宁 唐颂超	关于妥善及时处理化工企业跨区经营注册地变更问题的建议	朱成钢	市场监管局	税务分局
14	陆建非	关于加大对摩托车、电瓶车等机动车闯红灯的执法力度的建议	韩力鸣	公安分局
15	彭小忠	关于云锦路185弄A区前道路交通标识设置的建议	韩力鸣	公安分局
16	刘建民	关于把生态环境及食品安全建设与创全工作有机结合的建议		宣传部 （文明办）
17	刘建民	关于提升对我区民营企业服务力度的建议	朱成钢	商务委
18	刘建民	关于加强“创新成果、知识产权”保护特色的建议	王宏舟	科委
19	刘建民	关于建立“两院”司法权力运用的社会评价体系的建议		法院 检察院
20	于东航	关于设立徐汇区科创日的建议	王宏舟	科委
21	苏智良 方秉华 林卫青 何建华	关于整顿公交起点站私车乱停问题的建议	韩力鸣	公安分局
22	卫永建	关于加快推进老旧小区电梯更新改造的建议	朱成钢	市场监管局	房管局
23	刘建民	关于建立对创业者进行引导、培训、可持续就业发展的机制的建议	王宏伟	人社局
24	周进华	关于尽快在桂林路7弄门口安装交通信号灯的建议	韩力鸣	公安分局
25	谢永业 徐海洋	关于加强徐汇区中学阶段创新教育的建议	朱成钢	教育局
26	沈明达	关于改善徐汇区喜泰支路张家塘地块公共交通问题的建议	徐  建	建交委	公安分局 绿化市容局 商务委 国资委 （西岸集团）
27	温陈静	关于完善志愿服务保障机制的建议		宣传部 (文明办)
序号	提出	摘  要	分管	主办单位	会办单位
	代表		领导
28	周慧珠	关于尽快解决钦州路785弄旧房改造后遗症的建议	徐  建	房管局
29	周慧珠	关于对中山西路2330弄2号居民土地补偿的建议	徐  建	房管局
30	罗庆吉	关于龙吴路沿路各公交站设立避雨棚（遮雨棚）的建议	徐  建	建交委
31	周慧珠	关于在中山西路宜山路增设左转信号灯的建议	韩力鸣	公安分局
32	邹  宁 徐天强 赵  玲	关于拓宽我区医疗联合体覆盖面的建议	朱成钢	卫计委
33	冯  珍	关于把襄阳公园建成公园、健身、为民服务综合功能的活动场所的建议	徐  建	绿化市容局	体育局 湖南街道
34	陆  黛	关于社区学校多增设钢琴班的建议	王宏舟	文化局
35	陆  黛	关于社区增设厨艺教学的建议	王宏伟	民政局
36	陆  黛	关于老旧私房能享有与公房一样维修等方面物业管理的建议	徐  建	房管局	国资委 （徐房集团）
37	彭小忠	关于完善徐汇滨江地区公交配套的建议	徐  建	建交委	国资委 （西岸集团）
38	陆  黛	关于加强社会购买服务平台建设的建议	王宏伟	民政局	财政局
39	陆  黛	关于购买社会服务、整合社会资源管理好社区图书馆的建议	王宏舟	文化局
40	陆  黛	关于家庭配药添加物流配送的建议	朱成钢	卫计委
41	陆  黛	关于控制标准菜场内菜价的建议	王宏舟	商务委
42	陆  黛	关于实施垃圾分类工作的建议	徐  建	绿化市容局
43	侯军欣	关于实施华发路断头路打通工程同步进行道路拓宽改造及增加一条右转道的建议	徐  建	建交委	规土局
44	沈明达	关于尽快恢复设置宛平南路65弄口公交站的建议	徐  建	建交委
45	王衍明	关于对漕开发东部地区合理规划利用的建议	徐  建	规土局
46	王建敏	关于完善社区卫生服务功能分布的建议	朱成钢	卫计委
序号	提出	摘  要	分管	主办单位	会办单位
	代表		领导
47	毛  辰	关于利用信息化手段推进两会工作无纸化低碳节能的建议		人大办 政协办
48	史艳华	关于“加快推进上海南站地区道路建设”的建议	徐  建	建交委
49	马永平	关于拆除裕德路126号两楼之间违建的建议	徐  建	绿化市容局
50	霍存月 董剑珍	关于学校加入普法教育的建议	朱成钢	教育局	司法局
51	卫  华	关于通过培育青少年社区意识推动对城区意识提升的建议	朱成钢	教育局	团区委
52	樊  芸	关于加快解决浦北路988号地区周边新菜场建设的建议	王宏舟	商务委
53	马永平	关于加强裕德路和中漕路道路管理的建议	韩力鸣	公安分局
54	何建华	关于尽快解决田林5、6、7村楼道防盗门维修事宜的建议	王宏伟	田林街道
55	徐玉梅	关于整治番禺路桶装水站占道经营的建议	徐  建	城管执法局
56	马振刚	关于优化虹梅路沿线管理的建议	韩力鸣	公安分局
57	周慧珠	关于做好华石路三汇路宜家门口机动车停放点规划的建议	韩力鸣	公安分局